“微網(wǎng)實格”

“微”力量撬動“大”治理

2月9日上午，在成龍路街道卓錦城社區(qū)，卓錦城三期小區(qū)的微網(wǎng)格長張楠欣正在與服務(wù)關(guān)愛對象進行通話，詢問老人的身體生活情況。

患有高血壓、糖尿病、心臟病等多種慢性疾病的李大爺，是張楠欣平常負責(zé)聯(lián)系的居民中最令她牽掛的。因此，每隔幾天，她都會與老人通上一通電話。去年，李大爺所在樓棟因疫情導(dǎo)致封控，李大爺面臨斷藥斷醫(yī)難題。得知這一情況，張楠欣迅速聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院幫助老人線上掛號，并收取居民身份證與醫(yī)?？ń挥晌⒕W(wǎng)格員前往醫(yī)院配藥。在微網(wǎng)格長、微網(wǎng)格員、醫(yī)院三方的愛心“接力”下，短短3個小時，就將藥品配送到了李大爺?shù)氖种小?/p>

居民擔心擔憂的大小事被迅速解決，這離不開社區(qū)微網(wǎng)格的傾心守護。在錦江區(qū)，76個社區(qū)被精細劃分出1000個一般網(wǎng)格、589個專屬網(wǎng)格、4111個微網(wǎng)格，成為問題發(fā)現(xiàn)、糾紛化解、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)力量。

網(wǎng)格化管理是社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。黨的二十大報告指出：“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽?！苯陙?，錦江區(qū)堅持黨建與網(wǎng)格治理服務(wù)深度融合，不斷推進“微小化”劃分網(wǎng)格，建強“微網(wǎng)實格”治理體系，推動基層治理工作走深走實，探索出了具有錦江特色的黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理新經(jīng)驗、新模式。

優(yōu)機制：聚焦“組織重構(gòu)” 完善“一套體系”

黨建引領(lǐng)是開展“微網(wǎng)實格”治理的根本保障，良好的制度機制是“微網(wǎng)實格”高效運行的重要支撐。錦江區(qū)從組織體系入手，探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

“上面千條線，下面一根針?！边@是基層治理的真實寫照，也是現(xiàn)實難題。錦江的解題思路是，組建由區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的三級專班，統(tǒng)籌基層黨建和基層治理工作，把分散在多個部門的職能、資源、政策等統(tǒng)籌起來，在多個街道社區(qū)先行先試，打造黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”示范樣本。

多措并舉，成效顯現(xiàn)。錦江區(qū)先后制發(fā)“1+6+N”方案體系，提煉了“七步工作法”；在翡翠城社區(qū)、總府路社區(qū)、蓮花社區(qū)等打造示范樣本，引領(lǐng)全區(qū)76個社區(qū)有序開展黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”相關(guān)工作；部門群團引導(dǎo)老黨員、青年志愿者、新就業(yè)群體等加速“進網(wǎng)入格”，民生服務(wù)部門積極將服務(wù)下沉微網(wǎng)格，構(gòu)建“惠民生”共同體，基層組織動員體系實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。

找重心：聚焦“2類網(wǎng)格” 促進精準施策

每周五上午，“春熙·樓小助”樓企服務(wù)隊的隊員們都會準時出現(xiàn)在春熙路太古里商圈的各個重點樓宇中，將黨建業(yè)務(wù)、群團組織建設(shè)、惠企政策、人才政策等服務(wù)送進樓宇，為企業(yè)職工提供線上辦、線下辦、上門辦、預(yù)約辦多種服務(wù)渠道，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

“我們秉承‘以黨建為牽引，經(jīng)濟為主體，服務(wù)為核心’理念，整合街道黨工委班子成員、黨群服務(wù)專員、政務(wù)專員、企服專員、樓宇管理員、網(wǎng)格員、志愿者等骨干力量，在全市率先創(chuàng)建‘春熙·樓小助’樓長服務(wù)隊和紅色速辦服務(wù)隊，構(gòu)建‘春熙·樓小助’樓宇黨建服務(wù)品牌。”春熙路街道相關(guān)負責(zé)人介紹，街道在百揚大廈、SAC東原中心、仁恒置地廣場等9棟重點樓宇打造了“春熙·樓小助”黨建服務(wù)陣地，精準切入11大類39項服務(wù)，得到樓宇、企業(yè)、員工的一致點贊，探索出了在商圈特定功能區(qū)域的基層黨建新模式。

這一舉措，是錦江區(qū)推進“2類網(wǎng)格”治理示范，促進屬地街道因地制宜精準定位破解真問題、痛難點的具體表現(xiàn)。立足我區(qū)人口密度高、商圈樓宇多、老舊院落多、產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀現(xiàn)實，錦江區(qū)優(yōu)化調(diào)整以小區(qū)為主的一般網(wǎng)格和以商圈樓宇為主的專屬網(wǎng)格，通過“優(yōu)治理、強服務(wù)”2項手段重點推進基層治理，助力經(jīng)濟發(fā)展。

以“優(yōu)治理”為主渠道，劃細劃小一般網(wǎng)格的微網(wǎng)格。錦江區(qū)以樓棟單元為單位、以30-100戶為標準，劃細劃小微網(wǎng)格4111個，通過“三建一管”實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

以“強服務(wù)”為主思路，做精做優(yōu)專屬網(wǎng)格的微網(wǎng)格。錦江區(qū)以春熙路、太古里等商圈、百揚大廈等樓宇為代表，深入探索政企共建、兩新共融、行業(yè)協(xié)會共治等路徑，先后搭建“商圈聯(lián)盟”推動協(xié)商、“春熙夜話”開展訴求收集，“青年講師團”發(fā)起微網(wǎng)倡議，吸納白領(lǐng)黨員、企業(yè)高管、樓宇運營商等力量下沉“樓小助”，匯聚商圈樓宇專屬網(wǎng)格多元“微力量”。

搭平臺：強化智慧治理 實現(xiàn)“一網(wǎng)融合”

城市大部分態(tài)勢感知來源于基層網(wǎng)格，用科技賦能基層治理，加強基層智慧治理建設(shè)，是大勢所趨、發(fā)展必然。走進錦江區(qū)智慧城運中心，工作人員正在大屏幕前巡查城市治理中的各項問題。不一會兒，一條條指令從中心發(fā)出，相關(guān)部門工作人員和微網(wǎng)格員們隨即趕往現(xiàn)場處理。在這里，匯聚了公安、城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等多部門的視頻數(shù)據(jù)，智慧化的“觸角”延伸到城市各個角落。

據(jù)了解，按照“智慧蓉城”建設(shè)要求，錦江區(qū)大力建設(shè)智慧治理平臺，強化智慧手段服務(wù)基層治理的“實用管用”、居民“愛用受用”，在智慧城運中心搭建“大屏”，植入電視電話會議、項目評審、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等平臺功能；精細化管理街道城運中心“中屏”，結(jié)合“三融合、四統(tǒng)一、一平臺”網(wǎng)格化治理體系，劃分社區(qū)大網(wǎng)格、功能分片中網(wǎng)格、小區(qū)院落微網(wǎng)格，將人、財、物和智慧治理系統(tǒng)融合業(yè)務(wù)植入各街道城運中心；系統(tǒng)性整合應(yīng)用端“小屏”，精簡、整合各類基層政務(wù)APP，網(wǎng)格化加快推進“蓉政通”賦能街道、社區(qū)、網(wǎng)格應(yīng)用，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次采集、多方利用”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。如今，全區(qū)網(wǎng)格均在區(qū)級城運平臺實現(xiàn)上屏展示，形成了“網(wǎng)”羅萬象的區(qū)域社會治理新格局。

同時，為壓緊壓實部門主體責(zé)任，建強“微網(wǎng)實格”隊伍，錦江區(qū)還在全區(qū)11個街道便民服務(wù)中心、76個社區(qū)黨群服務(wù)站、87個社工服務(wù)站基礎(chǔ)上，依托區(qū)社區(qū)發(fā)展治理支持中心打造“微網(wǎng)實格”區(qū)級交流平臺，撬動教育、衛(wèi)健、司法、住建等行業(yè)部門，賦予其“三權(quán)、三責(zé)”，按“三專、四評”要求“應(yīng)下盡下”，并定期組織交流互動和考評，著力破解微網(wǎng)格員“分布零散”“管理松散”等問題，促進微網(wǎng)格員在行業(yè)內(nèi)的價值引領(lǐng)和示范帶動。

強隊伍：聚焦保障激勵 助力隊伍建設(shè)

“有需要就找‘和善嬢嬢’！”這是柳江街道棬子樹社區(qū)居民之間心照不宣的共識?！昂蜕茓輯荨笔菞ㄗ訕渖鐓^(qū)的一支“微網(wǎng)實格”隊伍，由社區(qū)80余位“熱心大媽”組成，成員平均年齡在60歲左右，年紀最大的已年近70。她們每天穿梭在社區(qū)里，用腳步丈量“網(wǎng)格”，活躍在鄰里幫扶、糾紛調(diào)解、社區(qū)建設(shè)的第一線，成為社區(qū)治理的“護航員”、群眾排憂解難的“貼心人”。

“和善嬢嬢”深度參與社區(qū)治理，這是錦江區(qū)發(fā)動社會力量共建共享幸福美好生活的“縮影”。7268名微網(wǎng)格員落到每個網(wǎng)格；88支家庭醫(yī)生服務(wù)隊火速投身一線；3.4萬名青年志愿者、92支“戰(zhàn)旗紅”服務(wù)隊足跡遍及社區(qū)網(wǎng)格......在錦江區(qū)，黨員干部、熱心群眾、退役軍人、青年志愿者等都是“微網(wǎng)實格”的重要組成部分。

據(jù)了解，錦江區(qū)注重整合資源力量，通過多種形式，大力培育發(fā)展社區(qū)自組織，引導(dǎo)黨員骨干、熱心居民、快遞小哥等“進網(wǎng)入格”，鼓勵社會組織、社會企業(yè)和相關(guān)群團積極參與網(wǎng)格服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)格力量，推進自治管理、自我服務(wù)。

在“微網(wǎng)格”里，為居民服務(wù)的不是一個人，而是一群人。因此，在發(fā)動各界人士“進網(wǎng)入格”的同時，錦江區(qū)也著重注意微網(wǎng)格員們的能力素質(zhì)提升。通過制作培訓(xùn)視頻號、知識清單圖、網(wǎng)格連心卡等，指導(dǎo)微網(wǎng)格員將組織架構(gòu)“看明白”、網(wǎng)格責(zé)任“說清楚”、服務(wù)對象“點對點”、聯(lián)絡(luò)方式“隨身帶”，形成一套專門的培訓(xùn)課程體系。

同時，錦江區(qū)還建立了一系列激勵評價機制，鼓勵街道社區(qū)鏈接永輝等商超連鎖，打通積分兌換渠道，實施1000萬“交子券”補助機制等，形成“評-獎-補-兌-換”評價激勵體系。

一張“網(wǎng)”包羅萬象

畫出基層治理“同心圓”

眾多“格”精細巧妙

奏響民生服務(wù)“幸福音”

未來

錦江區(qū)將從優(yōu)化網(wǎng)格的“劃”與“治”

深化隊伍的“擴”與“建”

強化智慧手段的“用”與“管”著眼

以問題為導(dǎo)向

以“微”治“大”

推動黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”

社會各界“舉手”共治

數(shù)字平臺賦能治理

逐步提高社區(qū)精細化治理、精準化服務(wù)水平

構(gòu)建適應(yīng)超大城市現(xiàn)代治理需要的

基層社會治理體系

編輯：張靜雯

責(zé)任編輯：馮天賜