全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮已經(jīng)連續(xù)2年關(guān)注AI立法話題。針對(duì)AI立法，今年他的觀點(diǎn)與去年有所區(qū)別。

2025年初，隨著DeepSeek在全球引發(fā)熱議，AI技術(shù)正快速進(jìn)入并改變?nèi)藗兊纳?。技術(shù)發(fā)展離不開(kāi)制度保障。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，AI立法繼續(xù)受到不少代表委員們的關(guān)注。

同時(shí)，AI立法也是網(wǎng)友們熱議的內(nèi)容。在今年封面新聞《“兩會(huì)你我他”——熱點(diǎn)互動(dòng)征集》欄目中，網(wǎng)友們紛紛留言討論：靠企業(yè)自律發(fā)展AI行不行？發(fā)生AI糾紛怎么辦？出臺(tái)AI系統(tǒng)性法案的時(shí)機(jī)成熟了嗎？

3月4日，針對(duì)這一話題，李世亮接受了封面新聞專訪。今年他還建議，四川可在全國(guó)率先探索進(jìn)行地方性AI立法。

全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮（受訪者供圖）

這兩年，AI技術(shù)引發(fā)的爭(zhēng)議不少。以當(dāng)下最熱門(mén)的《哪吒2》電影為例，不少地方和企業(yè)蹭熱點(diǎn)，由AI生成《哪吒2》的角色推薦旅游景點(diǎn)、推廣產(chǎn)品的內(nèi)容。

一方面，使用AI技術(shù)生成圖片或視頻，會(huì)侵權(quán)嗎？另一方面，生成式AI產(chǎn)品享有著作權(quán)嗎？爭(zhēng)議不斷，糾紛也隨之而來(lái)。

李世亮也關(guān)注到了這一現(xiàn)象?！癆I換臉、AI詐騙、AI侵權(quán)……當(dāng)下，國(guó)內(nèi)針對(duì)AI的法律法規(guī)不是很健全?！崩钍懒粮嬖V記者，隨著AI技術(shù)的迅猛發(fā)展，AI被廣泛地運(yùn)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為提高生產(chǎn)力的一個(gè)重要手段，使傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了新的變化。隨著這一關(guān)系的變化，在帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。

實(shí)際上，李世亮在2024年的全國(guó)兩會(huì)期間就曾表示，隨著AI技術(shù)的不斷發(fā)展，未來(lái)AI摩擦可能會(huì)越來(lái)越多。特別是針對(duì)公民的隱私權(quán)，或許將成為AI技術(shù)發(fā)展過(guò)程中訴訟案件的高發(fā)領(lǐng)域。

值得關(guān)注的是，這兩年已有不少可供參考的法院判決案例。梳理公開(kāi)報(bào)道，在武漢的首例“AI生成圖被侵權(quán)”著作權(quán)糾紛案中，法院審理認(rèn)為，被訴AI圖片具有獨(dú)創(chuàng)性的表達(dá)，應(yīng)受到著作權(quán)法保護(hù)；在另一起全國(guó)首例AI文生視頻侵權(quán)糾紛案，《慶余年》遭“AI一鍵成片”中，法院審理認(rèn)為，該案件構(gòu)成侵權(quán)，判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失及合理支出80萬(wàn)元。這些判決的法律依據(jù)為民法典和著作權(quán)法等。

從2023年初ChatGPT驚艷問(wèn)世，到2024年初Sora引起全球關(guān)注，再到2025年DeepSeek橫空出世……AI技術(shù)迭代速度之快，令人震驚，也引發(fā)了人們對(duì)AI立法的廣泛思考。

有專家認(rèn)為，AI雖然飛速進(jìn)步，但畢竟仍然在發(fā)展早期，很多重大問(wèn)題還看不清楚，立法不慎可能會(huì)帶來(lái)一定影響。

在2024年全國(guó)兩會(huì)期間，李世亮也持“保守觀點(diǎn)”。他認(rèn)為，專門(mén)AI立法“還不用太著急，應(yīng)該給予市場(chǎng)一定的發(fā)展空間”。我國(guó)處于AI技術(shù)發(fā)展的起步階段，目前已有一些發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)條例、管理規(guī)定等文件，足以引導(dǎo)AI行業(yè)發(fā)展。因此，精準(zhǔn)立法的條件還不成熟。

此外，根據(jù)南都數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究中心2024年12月發(fā)布的《生成式AI用戶風(fēng)險(xiǎn)感知和信息披露透明度測(cè)評(píng)報(bào)告（2024）》顯示，1648位受訪者中，不同職業(yè)群體對(duì)人工智能立法的態(tài)度差異明顯。律師、法務(wù)人員、高校和科研人員對(duì)人工智能立法的態(tài)度較為審慎。尤其是律師和法務(wù)群體，僅有三成受訪者贊同盡快制定出臺(tái)專門(mén)的人工智能立法。

然而，2025年全國(guó)兩會(huì)期間，李世亮的觀點(diǎn)發(fā)生了些許變化，因?yàn)樗^察到了AI技術(shù)的新變化。

一方面，從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，DeepSeek在全世界范圍內(nèi)引發(fā)轟動(dòng)；另一方面，從“AI+”產(chǎn)業(yè)來(lái)看，AI正快速融入各行各業(yè)，如養(yǎng)老機(jī)器人、醫(yī)療系統(tǒng)等。

“這些都是法律行為，法律行為會(huì)產(chǎn)生法律后果。產(chǎn)生了法律后果以后，其責(zé)任該如何分擔(dān)？這必須要有法律規(guī)范。目前我們國(guó)家在這方面是缺失的。”李世亮認(rèn)為，數(shù)據(jù)的合規(guī)性、著作權(quán)的歸屬、責(zé)任的承擔(dān)……一系列新問(wèn)題都迫切需要立法支持。

在2025年全國(guó)兩會(huì)期間，AI立法也是不少代表委員關(guān)注的話題。

全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)AI深度偽造欺詐管理的建議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士李景虹建議，加快制定《人工智能促進(jìn)法》，凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)人工智能向造福于民的方向發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田擬提出加強(qiáng)對(duì)AI生成虛假信息治理的建議……

作為全國(guó)人大代表，李世亮今年期待AI全面系統(tǒng)性法案的出臺(tái)，填補(bǔ)我國(guó)AI法律空白。同時(shí)他還建議，先探索進(jìn)行地方性的立法。“可以結(jié)合AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，率先制定我們地方性的法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?！睆囊?guī)范性文件，到地方性立法，再上升為國(guó)家立法……他認(rèn)為現(xiàn)在條件已經(jīng)成熟。

全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮（受訪者供圖）

此外，從國(guó)外AI立法來(lái)說(shuō)，歐盟無(wú)疑走在前列。2024年8月1日，歐盟發(fā)布的全球首個(gè)《人工智能法案》在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)生效。繼歐盟之后，2024年12月26日，韓國(guó)國(guó)會(huì)也通過(guò)了《人工智能基本法》。