“有需必應(yīng)。我們不說有求，說起來了好像企業(yè)有求于你似的?！背啥际薪?jīng)信局園區(qū)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方周末，“應(yīng)該是有需，要去了解企業(yè)的需要是什么，然后解決實(shí)際的問題?！?/p>

2024年12月底，成都南部的錦城湖畔，天府長島數(shù)字文創(chuàng)園58幢的工作室里，動(dòng)畫電影《哪吒2》的后期制作正進(jìn)入沖刺階段。從場景渲染、綁定動(dòng)畫到特效合成，這是最不能掉以輕心的時(shí)刻。正是園區(qū)一年一度停電檢修的最后關(guān)口，停電勢必會(huì)讓夜以繼日完成工作的制作方“壓力山大”。

天府長島數(shù)字文創(chuàng)園。受訪者供圖

一切都被園區(qū)運(yùn)營者看在眼里。經(jīng)協(xié)調(diào)，一輛能夠提供300kW電力的保障車接到奔赴園區(qū)的指令。這是全市輸出功率最大的電力保障車。但在汽車準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)時(shí)，忽然被告知，調(diào)度暫停。制作公司鄭重回復(fù)，已協(xié)調(diào)出時(shí)間，全力配合電力檢修。那一日，園區(qū)迅速調(diào)度了兩家高效專業(yè)的電力檢修單位。緊張工作的后期制作團(tuán)隊(duì)很高興得以休息，沖刺時(shí)緊張和松弛之間，皆大歡喜。

兩個(gè)月之后，動(dòng)畫電影《哪吒2》創(chuàng)下全球票房神話，勢不可擋。58幢工作室里的導(dǎo)演餃子和他的制作公司可可豆動(dòng)畫，火爆全網(wǎng)。默默提供幫助的天府長島數(shù)字文創(chuàng)園，因游客“打卡”聞名遐邇。短短數(shù)月間，相互體諒的企業(yè)和園區(qū)，都迎來了出乎意料的“功德圓滿”。

動(dòng)畫電影《哪吒2》在成都的橫空出世，被歸結(jié)為當(dāng)?shù)亓己玫奈膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和豐富的動(dòng)漫游戲人才儲(chǔ)備。而地方政府及產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)的幫助和服務(wù)，同樣被認(rèn)為是不可或缺的關(guān)鍵因素。

民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共舞，正在成都造就越來越多像可可豆動(dòng)畫這樣的明星企業(yè)。自動(dòng)畫電影《哪吒2》開始，越來越多人愿意相信，成都市覆蓋上百座園區(qū)的治“園”方略能夠取得成功。

成都現(xiàn)如今已是經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.35萬億元的超級(jí)城市。科技新浪潮的興起，傳統(tǒng)制造業(yè)的調(diào)整，都使得這座城市必須正視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的命題。這座“來了就不想走”的城市，正重新定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠園區(qū)托舉民營企業(yè)，創(chuàng)造令人印象深刻的經(jīng)濟(jì)奇跡。

“一杯咖啡的距離”

中國動(dòng)畫史的質(zhì)變始于2020年。那一年，導(dǎo)演餃子和他的制作公司可可豆動(dòng)畫，來到天府長島數(shù)字文創(chuàng)園。那是一座由86幢獨(dú)棟別墅和3棟集中辦公樓組成的園區(qū)，以川西林盤景觀分割，周邊商業(yè)配套設(shè)施齊全。這片區(qū)域景觀開闊，辦公場地充足，足夠承載他們想要的未來。

在窗外滿眼綠意的58幢工作室里，今年已是出生于1980年的餃子進(jìn)入動(dòng)畫行業(yè)創(chuàng)業(yè)的第十二年。當(dāng)年，他蝸居在成都的老宅子里，依靠母親每月1000元的退休金和泡面，獨(dú)自做出動(dòng)畫短片《打，打個(gè)大西瓜》，獲獎(jiǎng)無數(shù)。他的創(chuàng)業(yè)之路跌跌撞撞，直至2019年執(zhí)導(dǎo)動(dòng)畫電影《哪吒1》?！赌倪?》斬獲超過50億元票房，“餃子”出現(xiàn)在全行業(yè)面前，并改變著中國動(dòng)畫工業(yè)的歷史。

動(dòng)畫行業(yè)是高素質(zhì)的人力密集型行業(yè)。制作公司的生產(chǎn)能力很容易飽和，時(shí)常是“你做不下給我，我做不下給你，行業(yè)內(nèi)部相互幫忙”。制作動(dòng)畫電影《哪吒1》時(shí)，由于工作量巨大，餃子不得不將動(dòng)畫制作分拆給國內(nèi)二十余個(gè)動(dòng)畫公司。續(xù)作開啟，他胸中有更強(qiáng)大的抱負(fù)。

2020年，由于前作的成功，動(dòng)畫導(dǎo)演餃子已擁有一呼百應(yīng)的影響力。于是，他以動(dòng)畫電影《哪吒2》的制作和出品，牽動(dòng)138家制作公司，參與人數(shù)超過四千人。相較于分拆給二十余家公司制作的前作，餃子的嘗試充滿“不知天高地厚”的勇氣。

天府長島數(shù)字文創(chuàng)園內(nèi)的可可豆動(dòng)畫。受訪者供圖

天府長島數(shù)字文創(chuàng)園裝得下天才們的夢(mèng)想。一條成都“原生”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型，此時(shí)的園區(qū)已集聚不少動(dòng)漫游戲制作企業(yè)。

“做動(dòng)畫，餃子是個(gè)天才，我們都愿意跟他合作?！鼻B動(dòng)畫CEO孫路說道，“可可豆動(dòng)畫的辦公點(diǎn)就在我們后面，我們時(shí)不時(shí)就過去找他們。這樣的溝通非常高效率?！?/p>

千鳥動(dòng)畫此前接了不少騰訊游戲的訂單，后來可可豆動(dòng)畫也變成了下單的“鏈主”。成都市內(nèi)有18家企業(yè)和1個(gè)音樂工作室參與了《哪吒2》的制作。其中，千鳥動(dòng)畫、墨境天合等制作公司，都在園區(qū)相隔百米內(nèi)的聯(lián)排別墅群內(nèi)辦公，以至于出現(xiàn)“拿硬盤上門拷貝數(shù)據(jù)比網(wǎng)絡(luò)傳輸更快”的說法。

孫路非常看重地理鄰近的重要性。地理鄰近帶來的面對(duì)面溝通，保障了制作團(tuán)隊(duì)能夠迅速響應(yīng)需求并返回上游修改，哪怕面對(duì)時(shí)間緊迫和導(dǎo)演的高要求。

更大的突破來自“駐場”，即合作公司直接派駐人員到現(xiàn)場而非遠(yuǎn)程協(xié)同。從幕后紀(jì)錄片《不破不立》的披露來看，可可豆動(dòng)畫58幢的工作室里，時(shí)常有來自北京、上海、武漢、西安、杭州等城市的外部制作人員“駐場”。不少國內(nèi)有實(shí)力的制作公司，都有在可可豆動(dòng)畫“駐場”的經(jīng)歷。來自西安的動(dòng)畫導(dǎo)演石超群“駐場”時(shí)間甚至超過了兩年。他的妻子和孩子時(shí)常從西安過來“探班”。成都宜居的生活，也讓“駐場”的外地人員在綠道和圍爐煮茶間，樂享其中。一時(shí)間，集聚起國內(nèi)如此大規(guī)模頂尖動(dòng)畫人才的天府長島數(shù)字文創(chuàng)園，變成了中國動(dòng)畫行業(yè)的“奧運(yùn)村”。

不少媒體的表達(dá)里，園區(qū)的地理集聚被比喻為“一杯咖啡的距離”。這樣的比喻是生動(dòng)的。它既指向行業(yè)朋友圈的便捷交流，也指向一種追求舒適的生活美學(xué)，也與“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”的理念一脈相承。

在成都，像這種“一杯咖啡距離”的特色園區(qū)還有很多，比如天府國際生物城、成都航空產(chǎn)業(yè)園等，正是通過這樣的園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

園區(qū)的“瘦身”與“健身”

不是所有園區(qū)都能成為天府長島，不是所有企業(yè)都能變成可可豆動(dòng)畫。各種復(fù)雜因素疊加的當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)重重，成都也不可避免地面臨著挑戰(zhàn)。

成都市經(jīng)信局園區(qū)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)常思考，硅基光伏和汽車這兩大支柱產(chǎn)業(yè)正遭遇劇烈變化，全市工業(yè)增加值的持續(xù)增長應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)。

答案藏在園區(qū)里?！白ソ?jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”變成貫穿經(jīng)濟(jì)昂揚(yáng)的曲線。自2024年9月起，成都市連續(xù)召開兩場重磅會(huì)議，兩項(xiàng)新的關(guān)鍵行動(dòng)迅疾展開。最先開展的是“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，地方政府試圖與上萬家企業(yè)展開交流，了解一線生產(chǎn)經(jīng)營遇到的難題，研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，疏通企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)；緊接著開展的是“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)源自成都全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，那次會(huì)議召開于2024年10月?！傲@滿園”行動(dòng)——這是對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)的簡括式表達(dá)，漸漸成為全市公務(wù)員熟悉的“高頻詞”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2024年，成都全市已有九十余座產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)集中了成都全市84%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、74%的市場化融資以及超過90%的新招引投資項(xiàng)目。這樣的集中程度意味著，解決了園區(qū)的問題就解決了大部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。

做出特色并不容易。據(jù)成都市前期調(diào)研，市內(nèi)有的園區(qū)類別模糊、邊界不清，個(gè)別園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至橫跨建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)因素，“立園滿園”行動(dòng)必須既需要完成園區(qū)的“瘦身”，也需要推動(dòng)園區(qū)的“健身”。這是成都市擁有更多像天府長島數(shù)字文創(chuàng)園那樣優(yōu)秀的園區(qū)的關(guān)鍵所在。全市九十余座園區(qū)被優(yōu)化整合為五十余座，按照國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的層次構(gòu)成“3+22+N”體系；同時(shí)，園區(qū)通過提質(zhì)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住和壯得大。

除了天府長島數(shù)字文創(chuàng)園，成都市內(nèi)已有一些園區(qū)積累了一些“瘦身”“健身”的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)園區(qū)進(jìn)行“健身”，主要是通過鏈主企業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步增加發(fā)展的方向感，提升產(chǎn)業(yè)的顯示度，培育形成“鎮(zhèn)園之寶”。

比如，位于青羊經(jīng)開區(qū)的611·飛行器設(shè)計(jì)創(chuàng)新協(xié)同中心，通過構(gòu)建以611所鏈主企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引了中航工業(yè)青云成都創(chuàng)新協(xié)同中心、慶安成都創(chuàng)新中心、新茂智航公司等41家企業(yè)落位，共同建立了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)同模式；位于雙流區(qū)的電子科大科技園（天府園），以學(xué)校、政府、園區(qū)三方合力共為的校地企模式，面向所有電子信息行業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化，將校園生活延伸至園區(qū)，將園區(qū)打造成“人來人往”的人才公園，受到校友企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的歡迎。

電子科大科技園（天府園）。受訪者供圖

與此同時(shí)，成都完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，常態(tài)化實(shí)施“科創(chuàng)天府?智匯蓉城”等科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)436場，1.3萬余家企業(yè)參與，鼓勵(lì)更多中小企業(yè)、民營企業(yè)參與進(jìn)來。其中，“校企雙進(jìn)、找礦挖寶”活動(dòng)，2024年技術(shù)合同成交額超1900億元，增長28%。

通過一系列努力，成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一條從承壓下行到企穩(wěn)回升的奮進(jìn)曲線，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，全年簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目435個(gè)，工業(yè)投資增長48.7%；新興產(chǎn)業(yè)加速培育，5款人工智能大模型通過國家備案，全國首個(gè)階梯式低空空域正式投用；未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成立全國首個(gè)城市級(jí)科幻未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，8款“成都造”人形機(jī)器人集中亮相。

有“需”必應(yīng)，無事不擾

企業(yè)需要園區(qū)和地方政府的托舉。

2025年2月20日，電子科大科技園（天府園）的咖啡屋內(nèi)，申威科技副總經(jīng)理杜鷹與十幾名園區(qū)企業(yè)的高管、園區(qū)工作人員圍坐在同一條長桌。他們聊到一個(gè)話題：如果將園區(qū)比作一個(gè)人，那他應(yīng)該是什么？

“店小二”，這是國內(nèi)不少城市的園區(qū)倡導(dǎo)的理念。數(shù)之聯(lián)科技副總裁楊貴挺想到的形象是綠道公園的“成掌柜”。從物業(yè)的日常服務(wù)到搭平臺(tái)、拓市場，園區(qū)的幫助事無巨細(xì)。他比較喜歡園區(qū)提供的室外環(huán)境。晴天時(shí)，他總看到一些研發(fā)人員在草坪的“大自然工位”上席地而坐談?wù)搯栴}，這令他想到在校園讀書的日子。

最終，在轉(zhuǎn)換了好幾個(gè)比喻的名詞后，杜鷹說：“園區(qū)應(yīng)該是擁有多重身份的人，是企業(yè)有需必應(yīng)的人。”

電子科大科技園天府園研發(fā)團(tuán)隊(duì)正在測試研發(fā)成果。受訪者供圖

有求必應(yīng)，無事不擾。這是時(shí)下不少城市流行的話語。這句話最先指向政府面對(duì)企業(yè)的態(tài)度。久而久之，作為政府某種職能延伸的園區(qū)運(yùn)營者，也接受了這樣的理念。不過，成都講究的是有“需”必應(yīng)，而非有“求”必應(yīng)。

“我們不說有求，說起來了好像企業(yè)有求于你似的?！背啥际薪?jīng)信局園區(qū)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方周末，“應(yīng)該是有需，要去了解企業(yè)的需要是什么，然后解決實(shí)際的問題。”

“民企會(huì)客廳”交流活動(dòng)。受訪者供圖

如何有“需”必應(yīng)，是推進(jìn)“立園滿園”行動(dòng)的關(guān)鍵所在。微信群最先被探索出來。常態(tài)化開展的“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作中，市區(qū)兩級(jí)建立了24個(gè)政企工作聯(lián)絡(luò)群。小到園區(qū)門口的路燈不亮，大到復(fù)雜的拓市場訂單問題，有七千多家重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人在群里反映了問題，其中的絕大多數(shù)都得到了解決。

更重要的是面對(duì)面交流。成都市發(fā)展改革委分管民營經(jīng)濟(jì)的副主任向彬?qū)Υ烁惺芎苌睢?024年11月，成都市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心正式投入運(yùn)行，向彬擔(dān)任主任。這家事業(yè)單位是全市服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的專門機(jī)構(gòu)。在成都，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)。

隨著專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心協(xié)同其他政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦“民企會(huì)客廳”，常態(tài)化的交流活動(dòng)成為品牌，有精準(zhǔn)的議題，小的有十幾人甚至五六個(gè)人，效果出乎意料的好。

一些議題的交流活動(dòng)如科創(chuàng)政策的稅收減免專題輔導(dǎo)，甚至因報(bào)名人數(shù)的“井噴”被拆分成兩場、三場。不同議題的交流活動(dòng)輪番上演，幾乎覆蓋了每個(gè)工作日。市場資訊、政策解讀乃至具體問題的面對(duì)面溝通，都出現(xiàn)在高頻次的“面對(duì)面”交流活動(dòng)中。對(duì)企業(yè)現(xiàn)場反映的問題，能辦的“立行立辦”，對(duì)現(xiàn)場不能解決的，將會(huì)后督辦。

由政府部門組織的面對(duì)面交流，給全市園區(qū)的運(yùn)營者創(chuàng)造了范本。此前，不少園區(qū)已有一些日常的面對(duì)面交流活動(dòng)。珠玉在前，由園區(qū)運(yùn)營者組織的面對(duì)面交流活動(dòng)“百花齊放”，企業(yè)關(guān)于“需”的表達(dá)擁有越來越多的渠道。企業(yè)反映的一些共性問題，在園區(qū)和地方政府運(yùn)行的“后臺(tái)”得到系統(tǒng)性地解決。

這也是“無事不擾”的應(yīng)有之義。越來越多的共性問題解決了，政府部門上門的“擾”將變得越來越少?！盁o事不擾不是說不接觸企業(yè)，政府部門實(shí)行監(jiān)管權(quán)限需要開展必要的工作，”向彬說，“有需必應(yīng)和無事不擾如何平衡一個(gè)度，是政府部門需要面對(duì)的新課題。”

“無事不擾”還體現(xiàn)在涉企“一碼檢查”上。一個(gè)二維碼，整合六十多個(gè)涉企檢查部門的307個(gè)涉企檢查事項(xiàng)，讓檢查信息“碼上查”、檢查過程“掌上看”、檢查結(jié)果“一碼知”。2月21日起，成都正式推行涉企“一碼檢查”，通過提升執(zhí)法效能增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

“中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立成長離不開政府體系的幫助和支持。”成都市發(fā)展改革委現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張杰明說，“園區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，嫁接金融、人才、科技、政務(wù)等多維度的服務(wù)，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，是政府服務(wù)延伸的一股力量?！?/p>