為深入貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設的相關(guān)要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅決查糾損害營商環(huán)境違紀違法行為，持續(xù)構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠”的新型政商關(guān)系，近日，成都市紀委監(jiān)委通報6起損害營商環(huán)境典型案例。

1．成都高新區(qū)芳草街街道營商環(huán)境建設辦公室（原經(jīng)濟發(fā)展科）原聘用工作人員明珠貪污、詐騙財政獎勵資金問題。2017年8月至2021年1月，明珠單獨或伙同他人，利用職務便利，采取虛構(gòu)、偽造等手段，非法占有公共財物，貪污街道財政獎勵資金共計193萬余元；2018年上半年至2020年底，明珠單獨或伙同他人，采取虛構(gòu)、偽造等方式，詐騙街道財政獎勵資金共計98萬余元。明珠還存在其他違法問題。2021年5月，明珠被解除勞動關(guān)系。2021年8月，明珠因犯詐騙罪、貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣一百一十五萬元。

2．成都西航港工業(yè)發(fā)展投資有限公司原董事長汪注利用職務便利為他人在工程項目承攬、工程款撥付等事項上提供幫助收受財物問題。2008年至2013年，汪注在擔任成都西航港工業(yè)發(fā)展投資有限公司董事長期間，利用職務便利為他人在工程項目承攬、工程款撥付等事項上提供幫助，為他人謀取利益，先后收受他人現(xiàn)金共計人民幣852萬元、美元15萬元、港幣50萬元。汪注還存在其他違紀違法問題。2021年3月，汪注受到開除黨籍、開除公職處分。2022年4月，汪注因犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元。

3．成都市龍泉驛區(qū)同安街道營商環(huán)境辦公室原工作人員楊文學利用職務便利為他人在辦理工商營業(yè)執(zhí)照等方面提供幫助收受和索要財物問題。2019年至2021年，楊文學先后任龍泉驛區(qū)同安街道經(jīng)濟發(fā)展綜合管理服務辦公室、營商環(huán)境辦公室工作人員，利用其管理轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)的職務便利，接受請托為轄區(qū)內(nèi)無合法手續(xù)的再生資源回收企業(yè)開展經(jīng)營活動、排斥競爭對手、辦理工商營業(yè)執(zhí)照等提供幫助，先后收受他人現(xiàn)金人民幣7.2萬元，以借款為名或直接索要現(xiàn)金人民幣24萬元。楊文學還存在其他違紀違法問題。2021年9月，楊文學受到開除黨籍、開除公職處分。2021年12月，楊文學因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年三個月。

4．成都市郫都區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局安靖市場和質(zhì)量監(jiān)督管理所原所長吳開洪利用職務便利為手續(xù)不全、無證經(jīng)營的商戶提供幫助收受財物問題。2016年至2021年，吳開洪伙同安靖市場監(jiān)管所工作人員鄧某（另案處理）利用職務便利，多次為手續(xù)不全、無證經(jīng)營和被查扣貨物的經(jīng)營者提供幫助，共同收受他人現(xiàn)金人民幣80.2萬元，其個人分得40萬元；2019年至2021年期間，利用職務便利為他人謀取利益，單獨收受他人現(xiàn)金人民幣14萬元。吳開洪還存在其他違紀違法問題。2021年11月，吳開洪受到開除黨籍、開除公職處分。2022年3月，吳開洪因犯受賄罪，被判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。

5．原新津縣城市管理局花源分局副局長余燕義利用職務便利為他人在環(huán)衛(wèi)作業(yè)以及綠化管護項目招投標等事項上提供幫助收受財物問題。2010年至2021年，余燕義利用其先后擔任原新津縣環(huán)衛(wèi)所副所長、城市管理局花源分局副局長職務上的便利，為他人在環(huán)衛(wèi)所、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責的環(huán)衛(wèi)作業(yè)以及綠化管護項目的招投標和日?？己说仁马椛咸峁椭群蠖啻问帐芩爽F(xiàn)金共計人民幣130.58萬元、購物卡5.3萬元。余燕義還存在其他違紀違法問題。2021年12月，余燕義受到開除黨籍、開除公職處分。2022年4月，余燕義因犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元。

6．四川省某機動車駕駛員培訓有限公司法定代表人陽某在機動車駕駛培訓機構(gòu)訓練場地核準、培訓教練車核定申報過程中，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄問題。2012年至2013年，在開展駕校機動車駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚹芰η謇碚D過程中，陽某為解決其駕校200余臺教練車運營手續(xù)問題，多次聯(lián)系時任成都市交通運輸委員會道路運輸管理處駕駛培訓管理科科長陳華，請其在核準駕駛培訓機構(gòu)訓練場、核定駕駛培訓教練車等方面給予幫助，陳華利用職務便利幫助其違規(guī)多獲取了200余個教練車道路運輸證，事后，陽某通過現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬的方式共計給予陳華200萬元。2021年2月，陳華受到開除公職處分；2021年4月，陳華因犯受賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬元。2021年4月，四川省某機動車駕駛員培訓有限公司因犯單位行賄罪，被判處罰金人民幣五十萬元；陽某因犯單位行賄罪，被判處有期徒刑一年。

《通報》指出，上述6起典型案例，暴露出我市少數(shù)黨員干部、公職公員紀法意識淡薄，用權(quán)任性，有的利用職務之便，貪污招商引資獎勵金，損害招商引資環(huán)境；有的在招投標、項目承攬方面為他人提供幫助，以權(quán)謀私，破壞公平競爭市場環(huán)境；有的在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中亂作為，隨意執(zhí)法、索拿卡要，有的為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，嚴重破壞親清政商交往關(guān)系和公平公正的法治環(huán)境?！霸揭?guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之”。全市各級黨員干部、公職人員要深刻汲取教訓、心存敬畏，堅決引以為鑒、引以為戒，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境建設參與者”的觀念，嚴守紀律規(guī)矩紅線，自覺做到依法用權(quán)、干凈用權(quán)、廉潔用權(quán)。

《通報》要求，必須從政治上認識深化推進全面從嚴治黨是推動形成“優(yōu)質(zhì)服務看成都”營商環(huán)境口碑的堅強保證。環(huán)境是形象，是資源，是生產(chǎn)力，也是競爭力。良好的營商環(huán)境，既能產(chǎn)生“一傳十、十傳百”，引來眾多企業(yè)和投資者的“連鎖反應”，也能發(fā)揮讓資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯集的“洼地效應”。營造良好營商環(huán)境既是企業(yè)的責任，更是黨委政府的責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)同樣責無旁貸。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設的指示批示精神，以及黨中央和省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設的系列決策部署，充分認清市委市政府打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿城市的堅定決心和意志，自覺扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任，以“干部清正、政府清廉、政治清明”引領形成風清氣正的營商環(huán)境。黨員干部、公職人員要充分認清推動營商環(huán)境建設是分內(nèi)之職、應盡之責，不當“旁觀者”、不當“局外人”，嚴守紀法“底線”，筑牢思想“防線”，堅決不碰“高壓線”，當好營商環(huán)境建設的參與者、推動者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持續(xù)強化營商環(huán)境專項監(jiān)督，聚焦“痛點”“難點”“堵點”，主動監(jiān)督、精準監(jiān)督、靠前監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，堅決從嚴查糾損害營商環(huán)境的問題，為進一步推動全市營商環(huán)境建設保駕護航。

必須深刻領會、準確把握推動構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠”親清新型政商關(guān)系的核心要義。“政商各循其道，親則兩利，清則相安”。習近平總書記強調(diào)，要把握好與企業(yè)交往的尺度，劃出公私分明的界限。政商交往既要防止“勾肩搭背”，也要防范“談商色變”，真正做到“親不逾矩、清不疏遠”。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要清醒地認識到，“親”指的是環(huán)境，是通過制度供給、政策供給、服務供給、保障供給等，營造一種親商、容商、助商、協(xié)商的良好氛圍；對于市場主體、企業(yè)家而言，“親”就是要積極主動同各級黨委、政府及相關(guān)部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，積極擔當社會責任，滿腔熱情地支持地方經(jīng)濟建設發(fā)展。所謂“清”，就是指個人修為要“清”、干事創(chuàng)業(yè)要“清”、人際交往要“清”。只有邊界清晰、交往規(guī)范的“政”“商”關(guān)系，才能確保實現(xiàn)“雙贏”。

必須始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，為構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境助力加勁。各地各部門要以“零容忍”態(tài)度堅決遏制本地區(qū)本部門本行業(yè)領域損害營商環(huán)境違紀違法問題發(fā)生。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督，督促各地各部門深入貫徹黨中央和省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設的決策部署，強化政策落地落實；要加大紀檢監(jiān)察機關(guān)與企業(yè)的直達溝通力度，多層次建立企業(yè)監(jiān)督舉報渠道；持續(xù)推進“十大領域”群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題專項治理，堅決糾治服務企業(yè)不作為、慢作為、亂作為、假作為的形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、服務市場主體中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉惡“保護傘”等問題，加強典型案件通報曝光，強化以案促改、以案促建、以案促治；要推動企業(yè)加強廉潔文化建設，開展“普規(guī)普紀進企業(yè)”等活動，堅持行賄受賄一起查，引導企業(yè)講正氣走正道、依法守法誠實誠信經(jīng)營，合力營造公平競爭、正義有序的市場環(huán)境。

《通報》要求，全市各級各部門要及時組織本單位黨員干部、公職人員傳達學習本通報并開展討論，傳達學習討論情況報市紀委監(jiān)委。