2022年2月，成都獲批建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。作為踐行習(xí)近平總書記新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山科學(xué)論斷的超大城市和省會(huì)城市示范區(qū)，成都因此迎來了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、政治先進(jìn)發(fā)展、文化繁榮發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

破題之法在于，從超大城市快速發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、生態(tài)問題出發(fā)，確定“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、氣候安全型”三型城市建設(shè)的重點(diǎn)與突破口；從促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)拓寬發(fā)展空間和優(yōu)化發(fā)展利益格局出發(fā)，確定公園城市和美麗鄉(xiāng)村共建共享共榮的思路與路徑；從踐行綠水青山就是金山銀山科學(xué)論斷出發(fā)，在建設(shè)三型城市、推動(dòng)城鄉(xiāng)共美過程中增加高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出、探索高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的途徑。

城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融的生產(chǎn)生活生態(tài)優(yōu)質(zhì)復(fù)合空間

建設(shè)三型城市平衡資源、環(huán)境、生態(tài)與發(fā)展問題

從國務(wù)院批復(fù)內(nèi)容來看，成都公園城市示范區(qū)建設(shè)核心要義應(yīng)該包括：在理念原則上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合；在建設(shè)內(nèi)容上，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發(fā)展全過程，充分彰顯生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰；在建設(shè)空間上，形成山水人城和諧相融、城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融的生產(chǎn)生活生態(tài)優(yōu)質(zhì)復(fù)合空間。這三大核心要義背后，是成都建設(shè)公園城市亟需回答的兩個(gè)問題：超大城市如何高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)？如何高質(zhì)量高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化？

“三型”城市是指資源節(jié)約型城市、環(huán)境友好型城市和氣候安全型城市。資源節(jié)約型城市的核心是在城市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)節(jié)約資源，通過技術(shù)創(chuàng)新、流程改造、管理優(yōu)化等措施，不斷提高資源利用效率，不斷提高要素投入產(chǎn)出效率。環(huán)境友好型城市的核心是城市里人與自然和諧共生，頻繁、集中、高強(qiáng)度的人類生產(chǎn)生活行為，被很好地約束在綠色發(fā)展框架之中，環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)系統(tǒng)良好穩(wěn)定。氣候安全型城市是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的落實(shí)，其核心是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

成都可將公園城市建設(shè)目標(biāo)逐一分解到資源、環(huán)境、生態(tài)領(lǐng)域，有針對(duì)性地制定包含三次產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、規(guī)模企業(yè)等在內(nèi)的三型城市建設(shè)方案。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣治理的責(zé)任意識(shí)，以資源要素利用效率提高、工業(yè)源污染物減排等為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)提質(zhì)增效、減排治污的主體責(zé)任。成都要立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和條件，在綠色發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、保民生、保障糧食安全等戰(zhàn)略目標(biāo)下，探尋破解資源、環(huán)境、生態(tài)與發(fā)展平衡問題的更有智慧、更有效率、更有特色的成都方案。

推動(dòng)城鄉(xiāng)共美增強(qiáng)公園城市與美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在關(guān)聯(lián)度

生態(tài)文明是基于對(duì)工業(yè)文明的反思、改造，應(yīng)運(yùn)而生的一種更先進(jìn)的發(fā)展范式和社會(huì)文明形態(tài)。黨的十八大作出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，首次明確“美麗中國”是生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。黨的十九大將“美麗”二字寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略。城市和鄉(xiāng)村是兩種不同的生產(chǎn)生活空間形態(tài)，公園城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是“美麗中國”必不可少的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的必然途徑，二者辯證統(tǒng)一在“美麗中國”這個(gè)強(qiáng)國目標(biāo)中，旨在提高居民生活環(huán)境和生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。

城市與鄉(xiāng)村既各具特色，又相互聯(lián)系，是不可分割的整體。作為超大城市和省會(huì)城市，成都城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分，但不是唯一部分，近郊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鄉(xiāng)村具有良好的生態(tài)本底，是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給地，其生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，成都必須既建設(shè)公園城市，又建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)要注意，公園城市與美麗鄉(xiāng)村雖然各有特色，但不是彼此割裂，要通過產(chǎn)業(yè)融通、數(shù)字融合，通過新經(jīng)濟(jì)新手段，使彼此發(fā)展具有緊密的、有機(jī)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，在公園城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

成都正全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保硬任務(wù)，推動(dòng)“水清、天藍(lán)、土凈、減廢”目標(biāo)取得新進(jìn)展

實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化高質(zhì)量高水平推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“兩山理論”已成為成都建設(shè)公園城市的根本遵循。加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、氣候安全型”三型城市，成都應(yīng)在公園城市建設(shè)中探索城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的新形態(tài)新模式，全域厚植生態(tài)本底，創(chuàng)新開發(fā)一批高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品，積極運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新平臺(tái)打通、拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的通道，充分釋放生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)功能。

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品不同屬性選擇不同的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，公益型生態(tài)產(chǎn)品通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)完成生態(tài)增值，以政府主導(dǎo)和企業(yè)參與兩種模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值；商業(yè)型生態(tài)產(chǎn)品通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化完成生態(tài)增值，以市場構(gòu)建和品牌賦能實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。加快建立多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)化生態(tài)功能的“市-區(qū)”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建包括以生態(tài)標(biāo)簽為基礎(chǔ)的品牌誘導(dǎo)機(jī)制、以復(fù)合激勵(lì)為基礎(chǔ)的供給激勵(lì)機(jī)制、以互助保險(xiǎn)和穩(wěn)定契約為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等在內(nèi)的市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

編輯：馮天賜

版面編輯：陳輕語

責(zé)任編輯：雷啟枝