今年的成都市第十四次黨代會(huì)上明確了今后五年成都發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。在全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的工作方面，提出了成都要在綠色低碳轉(zhuǎn)型中邁出新步伐。5月18日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），《行動(dòng)計(jì)劃》提出，依托龍門山、龍泉山“兩山”和岷江、沱江“兩水”生態(tài)骨架，推動(dòng)龍泉山東翼加快發(fā)展，完善“一山連兩翼”空間總體布局，描繪“綠滿蓉城、水潤(rùn)天府”圖景，使城市成為“大公園”。通過將好山好水好風(fēng)光融入城市，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，塑造城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美格局。

可以預(yù)見，至2025年，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)將呈現(xiàn)出一幅城園相融，人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的盛世圖景。

綠色低碳城市建設(shè)要作為成都公園城市建設(shè)的重要組成部分

公園城市建設(shè)要如何在綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐？要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都在優(yōu)化公園城市功能布局、厚植綠色生態(tài)本底上，還要抓住哪些重要的方面？近日，看度—公園城市頻道記者對(duì)話了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委委員、西部分院院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師張圣海。

看度—公園城市頻道記者：未來，成都的公園城市建設(shè)要在綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐，作為城市規(guī)劃方面的專家，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都在優(yōu)化公園城市功能布局、厚植綠色生態(tài)本底上，要抓住哪些重要的方面？

張圣海：綠色低碳轉(zhuǎn)型是公園城市建設(shè)的重要組成部分。《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》(簡(jiǎn)稱《總體方案》)中將形成“綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式”作為示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。去年底，中共成都市委十三屆十次全會(huì)和成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神中，瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，要全面推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展等決定，是非常及時(shí)和有前瞻性的，為成都的綠色低碳發(fā)展指明了方向。城市是“減碳”的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們也在開展大量綠色低碳的研究，我們建議，要將綠色低碳城市建設(shè)作為成都公園城市建設(shè)的重要組成部分。

在總體格局方面，要落實(shí)中央對(duì)城市治理的要求，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局模式，改變成都原有的一些模式，這是提升超大城市治理能力、有效改善城市病、提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率的重要手段。

在生態(tài)本底方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩山、兩水”(龍門山、龍泉山、岷江、沱江)的生態(tài)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)精華灌區(qū)的保護(hù)，利用區(qū)域綠道，形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化的綠色本底，這既是我們公園城市的生態(tài)本底，也是提供和補(bǔ)充碳匯的核心來源，建議可適時(shí)開展零碳公園的建設(shè)。

波光瀲滟的天府新區(qū)秦皇湖

在城市布局方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)城景融合”的組織方式，既能夠形成多樣化的未來公園社區(qū)和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，也能夠科學(xué)有效的促進(jìn)職住平衡，市民能夠就近就業(yè)上學(xué)、就近享受公共服務(wù)、就近利用公園綠地，能夠有效的減少出行帶來的交通碳排放。中規(guī)院發(fā)布的《2021年全國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，成都在職住分離度方面仍需不斷完善，應(yīng)該在下一步用地布局規(guī)劃建設(shè)中予以關(guān)注。（職住分離度：簡(jiǎn)單來說，就是從居住地到最近就業(yè)場(chǎng)所的距離，職住分離度越小，城市空間匹配就越合理，每天上班的路程就越小。）

在綠道建設(shè)方面，要進(jìn)一步提升綠道建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，打造智慧、安全、綠色、宜人的上班的路、上學(xué)的路、回家的路，并加強(qiáng)與地鐵、公交的銜接，能夠有效促進(jìn)交通出行方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低交通碳排放。我們知道，在低碳方面較前沿的城市哥本哈根，提出2025年要實(shí)現(xiàn)碳中和，在那里，他們有40%的通勤是靠自行車實(shí)現(xiàn)的。

在天府綠道內(nèi)騎行的人們

看度—公園城市頻道記者：在唱好“雙城記”、建強(qiáng)“都市圈”、提質(zhì)“幸福城”方面，成都應(yīng)該怎樣利用好公園城市示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，來培塑城市自身的持久優(yōu)勢(shì)？

張圣海：首先是要明確幾個(gè)方面與公園城市示范區(qū)建設(shè)的關(guān)系。唱好“雙城記”，主要是關(guān)注地位方面，明確了成都公園城市示范區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位，要落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦“一極一源兩中心兩地”目標(biāo)定位，與重慶共擔(dān)國(guó)家“第四極”的國(guó)家重要使命，明確了成都在全國(guó)乃至世界城市競(jìng)爭(zhēng)格局的地位。建強(qiáng)“都市圈”，主要是關(guān)注效率方面，以空間優(yōu)化布局提升了公園城市的效率。從國(guó)內(nèi)一些發(fā)展得較好的城市的經(jīng)驗(yàn)來看，要提升城市能級(jí)，需要在都市圈的空間尺度，重構(gòu)城市功能和產(chǎn)業(yè)格局，通過資源要素的空間協(xié)同，在解決“大城市病”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能級(jí)整體提升，優(yōu)化了城市運(yùn)行效率。提質(zhì)“幸福城”，主要是關(guān)注品質(zhì)方面，凸顯了成都公園城市建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵，習(xí)近平總書記講“人民城市人民建，人民城市為人民”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”，在城市規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)以人為本，通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提升宜居品質(zhì)、增強(qiáng)治理效能、提升環(huán)境舒適度，增進(jìn)人民群眾幸福感和獲得感，推動(dòng)超大城市持續(xù)健康發(fā)展；

其次，是要充分利用好踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇。按照《總體方案》的要求，要在突出成都生態(tài)、宜居、宜業(yè)、治理方面的優(yōu)勢(shì)，做深做實(shí)。此外，《總體方案》還提出要在綠色生態(tài)、美好生活、宜業(yè)環(huán)境、治理體系四個(gè)方面著力，打造山水人城和諧相融的公園城市，這全面體現(xiàn)新時(shí)期中央對(duì)城市發(fā)展的相關(guān)要求。按照“厚植綠色生態(tài)本底，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)”的要求，能夠突出成都城鄉(xiāng)融合的景觀特征、兩山兩江的地理特征、花重錦官的風(fēng)貌特征，進(jìn)一步突出成都的城市印象。按照“創(chuàng)造宜居美好生活，增進(jìn)公園城市民生福祉”的要求，以完善服務(wù)提高成都人的幸福感和獲得感，以活化文化提高成都人的認(rèn)同感和自豪感，以倡導(dǎo)綠色生活方式提高成都人的公民意識(shí)和低碳意識(shí)。按照“營(yíng)造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力”的要求，以建圈強(qiáng)鏈為核心抓手，結(jié)合成都產(chǎn)業(yè)門類較全、創(chuàng)新能力顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新推動(dòng)為關(guān)鍵動(dòng)力，以綠色低碳為轉(zhuǎn)型方向，以聚集人才為重要途徑，實(shí)現(xiàn)成都產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。按照“健全現(xiàn)代治理體系，增強(qiáng)公園城市治理效能”的要求，結(jié)合成都基層社會(huì)治理能力較強(qiáng)、居民參與意愿較高的優(yōu)勢(shì)，提高防患災(zāi)害的安全度，多元治理的參與度，城市管理的智慧度，資源利用的高效度，來應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中越來越多的不確定性。

看度—公園城市頻道記者：張鵬遠(yuǎn)

編輯：馮天賜

版面編輯：陳靜

責(zé)任編輯：張強(qiáng)