如今在成都，美好愜意的生活幾乎觸手可及，藍天、白云、朝霞、落日、云霞，這些“安逸巴適”美景時常出現(xiàn)在成都人的生活里；雪山、綠道、森林、溪流，這些原本在現(xiàn)代城市里難得一見的景象，對于成都人來說早已司空見慣。作為一個人口超過2000萬城市的成都，之所以能擁有如此安逸的生活環(huán)境，與建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，引導構(gòu)建自然、環(huán)保、健康的低碳生產(chǎn)生活方式，推進城市碳達峰和碳中和有著密不可分的關(guān)系。

和安逸巴適的美景同框，已成為成都人生活的常態(tài)

2018年春節(jié)前夕，習近平總書記來川視察時，首次提出了“公園城市”的概念。這是公園城市作為一種城市發(fā)展理念首次被正式提出。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月中央財經(jīng)委第九次會議上，習近平總書記再次強調(diào)，要拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)“雙碳目標”。對此，作為公園城市“首提地”的成都也積極響應(yīng)，提出建設(shè)碳中和目標，堅持以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

那么，在“雙碳”目標下，成都該從哪些方面著力，提升生態(tài)環(huán)境的建設(shè)？城市建設(shè)方面應(yīng)從哪些方面進行思考和著手，帶動成都碳達峰、碳中和的整體性推進？城市的發(fā)展又將面臨哪些挑戰(zhàn)與機遇？近日，成都市廣播電視臺看度團隊就系列問題，對中國規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院院長、教授級高級工程師張圣海進行了專訪。

我們該如何理解碳達峰、碳中和這兩個概念？

張圣海：碳達峰、碳中和簡稱為“雙碳”，是我國提出的碳減排的兩個階段目標。2020年9月22日，習總書記在第75屆聯(lián)合國大會上，提出了“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”雙碳目標。其中“碳達峰”則指的是碳排放不再增長達到峰值，進入平穩(wěn)下降階段?！疤贾泻汀笔侵钙髽I(yè)、團體或個人在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)“零排放”。簡單地說，也就是讓二氧化碳排放量“收支相抵”。

中國規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院院長、教授級高級工程師張圣海

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國現(xiàn)行的碳排放規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)模式都表明，實現(xiàn)“雙碳”目標面臨巨大挑戰(zhàn)。而中國當前能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主，能源消費總量仍然處于上升通道，城市發(fā)展仍未擺脫對資源能源大規(guī)模消耗和大規(guī)模擴張建設(shè)的方式。從緊迫程度上看，抓住國家向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的窗口期，進行系統(tǒng)性變革才能使我國在保持“適度高”的經(jīng)濟增長同時減少排放，逐步達到“雙碳”目標。

一方面意味著中國將在能源體系、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資流動等諸多領(lǐng)域經(jīng)歷顛覆性的變革；另一方面，也是國家轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的要求，為我國參與全球氣候治理、堅持多邊主義、構(gòu)建人類命運共同體，展現(xiàn)了大國擔當。

景色宜人的天府國際生物城

碳達峰、碳中和無疑是當下節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的熱詞，在當下的探討中，什么領(lǐng)域、什么行業(yè)的碳達峰、碳中和探討得最多？

張圣海：從目前我國碳排結(jié)構(gòu)來看，能源、工業(yè)、交通、建筑是碳排放的重點行業(yè)。其中能源和工業(yè)碳排占比高達80%以上，交通約7%，建筑約5%。城市是我國能源消費和二氧化碳排放最主要的終端用戶，在城市中產(chǎn)生的碳排占比超過85%，城市建設(shè)在未來低碳減排方面也應(yīng)該作為重點方向來關(guān)注。

在“雙碳”目標下，成都也提出了建設(shè)碳中和的目標，并通過提升城市生態(tài)碳匯能力來推進碳中和的建設(shè)。在您看來，成都還應(yīng)該做出怎樣的努力，才能如期達成“雙碳”目標？

張圣海：在這方面，最近我們開展了一些研究。成都是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心，研究發(fā)現(xiàn)，成渝地區(qū)碳排處于增長期，尚無城市碳達峰，碳排放仍將持續(xù)增長。工業(yè)領(lǐng)域是城市地區(qū)目前碳排主要領(lǐng)域；生活、交通碳排領(lǐng)域占比相對較高。未來成都、重慶都市圈以及成渝雙城為重點碳減排區(qū)域，盆周和盆中其他地區(qū)應(yīng)提高綠色發(fā)展水平；工業(yè)是減排的主要領(lǐng)域，生活和交通是重點控制領(lǐng)域。

同時，研究還顯示，成都近幾年工業(yè)領(lǐng)域碳排占比下降明顯，工業(yè)碳排占比遠低于成渝城市群平均水平，生活碳排比例增長較多。成都可以在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳能源體系；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，完善綠色低碳交通體系；倡導低碳生活方式與消費模式，全面普及低碳理念；大力推動負排放技術(shù)發(fā)展等方面進行努力。

成都在城市建設(shè)方面應(yīng)從哪些方面進行思考和著手，帶動成都碳達峰、碳中和的整體性推進？

張圣海：目前我國大部分城市在空間布局、開發(fā)強度管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境品質(zhì)方面還存在明顯短板，市民因就業(yè)、就醫(yī)、就學或獲取其他優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)而被迫長距離流動或通勤，將帶來大量的能源消耗和碳排放。加強城市綠色低碳建設(shè)，增強綠色宜居水平，推動綠色生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，對促進我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標至關(guān)重要。優(yōu)化公共服務(wù)體系，減少非必要分散居住或出行需求；構(gòu)建韌性安全，與自然環(huán)境和諧共生的城市空間格局，合理把控城市空間形態(tài)；推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，引導低碳綠色生活方式；營造人性化的公共空間和街道空間，引導綠色低碳的出行方式；大力發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑，推廣可再生能源和清潔能源使用。

目前我們也正在編制《蒲江國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》中，專門開展了碳排放核算及未來預測分析研究，并將低碳城的營建理念運用到項目建設(shè)中，爭取在成都率先做出一個低碳旅游區(qū)的示范。

在探索實踐的過程當中，有沒有一些比較好的案例、經(jīng)驗值得我們借鑒學習的？

張圣海：丹麥哥本哈根就是一個比較好的借鑒和學習案例，他們通過“指狀”公園系統(tǒng)，結(jié)合了零碳排放和碳匯的功能，助力城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導市民低碳出行，增強城市的碳補償實力；拓展自行車網(wǎng)絡(luò)，特別是以通勤為主的自行車道，主要來自于對汽車行駛空間的壓縮；建設(shè)TOD網(wǎng)絡(luò)，TOD節(jié)點滿足人節(jié)能需求，促進綠色出行、去汽車化的低碳交通發(fā)展。成都目前正在大力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，一方面夯實城市生態(tài)基底，也提供了“負排放”的基礎(chǔ)：青山、綠道、藍網(wǎng)的建設(shè)不僅起來了增綠固碳作用，還為綠色生活和綠色城市建設(shè)提供了良好的基底，并且在民眾中起到了切實可感受的宣傳教育作用。總的來說，成都在公園城市和雙碳的雙導向下，既要堅持好實現(xiàn)雙碳的技術(shù)路徑，同時也要利用好公園城市基礎(chǔ)和策略。

中國規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院院長、教授級高級工程師張圣海接受成都市廣播電視臺專訪

作為城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域的專家，您認為成都要實現(xiàn)碳中和目標，我們的城市建設(shè)可以從哪些方面挖掘技術(shù)層面上的支撐？

張圣海：舉個例子，我們不妨從建筑領(lǐng)域入手，應(yīng)積極推進傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。積極推廣應(yīng)用太陽能光伏產(chǎn)品、可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。從建筑材料生產(chǎn)、施工建造、運營維護全生命周期推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳化發(fā)展，需大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑。

國家“十四五”規(guī)劃綱要指出，我國將堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并明確提出要加快推進城市更新。當前，城市更新不僅旨在更新建筑本身，更會影響城市的居住環(huán)境、功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至改變市民的空間行為，因此城市更新是城市建設(shè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵 “窗口期”。成都在舊城更新方面，這幾年做出了非常突出的成績，應(yīng)該抓住“窗口期”在城市更新、舊城改造中融入綠色低碳理念。避免大拆大建，推動老舊小區(qū)開展綠色低碳化改造。包括采用城市綠色微更新、植入社區(qū)農(nóng)業(yè)、綠化城市的“碎片化”空間、基礎(chǔ)設(shè)施綠色更新等方式。

聚焦建筑領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，是助推城市碳中和工作的一個切入點

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，成都現(xiàn)在全市已創(chuàng)建省級森林康養(yǎng)基地33處、自然教育基地35個、森林人家123個，森林康養(yǎng)人數(shù)超過4000萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值超過65億元；每年有超過2000萬人次的市民群眾走進綠道、公園參與各類體育、科普、文化活動。通過發(fā)展壯大綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等手段，助力成都打造碳中和。那么，我們還可以通過哪些手段來引導市民們踐行綠色低碳的生活方式，以此來助推碳中和目標的實現(xiàn)？

張圣海：在雙碳目標下，廣大居民也是實現(xiàn)雙碳目標的重要參與者，因此要全面普及低碳理念，倡導低碳生活方式與消費模式。

一是充分利用城市公園體系等綠色場景，全面開展低碳教育。成都是公園城市的 “首提地”，目前在公園、綠道建設(shè)等方面取得了較好的成效。逛公園也已經(jīng)是成都市民熱愛的一種生活方式。因此，公園、綠道不僅是綠色低碳的載體，也是很好的低碳教育的空間。通過在公園里面開展科普展覽、低碳活動、低碳講座以及針對兒童的低碳教育等方式，進行全面的低碳宣傳教育。

二是將低碳場景模式延伸到居民生活、出行各方面，包括建設(shè)低碳社區(qū)、鼓勵低碳出行等，為居民營造全面的低碳生活環(huán)境。目前各個公園內(nèi)部也有多種綠色慢行交通方式、健身體育活動場所，讓居民進行低碳體驗，逐漸養(yǎng)成綠色出行、戶外活動等低碳生活方式。綠色出行也是重要的減碳途徑。成都建設(shè)了城市綠道、社區(qū)綠道等多層級綠道體系，綠色出行逐漸成為一種重要的生活方式；其次成都市已經(jīng)啟動出租汽車純電動化試點，以及電動公交車也開始運營；預計未來成都將逐漸構(gòu)建起一張完善的綠色交通出行網(wǎng)絡(luò)。因此，積極鼓勵居民使用綠色出行方式，包括自行車、公交車，選用電動出租車、公交車等。

人們熱衷于在風景如畫的天府綠道內(nèi)運動健身

同時，還可以通過鼓勵低碳消費，通過合理的使用方式減少家電、交通等使用過程的碳排放。在城市公園、社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等各種場景應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，鼓勵居民使用，縮短碳鏈。

作為國家批準的低碳試點城市之一，成都在實現(xiàn)碳中和目標上一直在積極行動。但要實現(xiàn)碳中和目標，不僅僅需要政府部門的努力，普通市民們的“給力”也十分重要。因此，需要大家都能從身邊的點滴小事做起，樹立低碳意識、提升環(huán)保理念，做低碳宣傳者、引領(lǐng)者、實踐者，踐行健康生活方式，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景助力，為構(gòu)建公園城市的城市綠色未來而助力。

延伸閱讀：

負排放技術(shù)：

實現(xiàn)碳中和目標，需要應(yīng)用負排放技術(shù)(NETs)從大氣中移除二氧化碳并將其儲存起來，以抵消那些難減排的碳排放。碳移除(CDR)可分為兩類：一是基于自然的方法，即利用生物過程增加碳移除，并在森林、土壤或濕地中儲存起來；二是技術(shù)手段，即直接從空氣中移除碳或控制天然的碳移除過程以加速碳儲存。

主持人：李文娟

看度記者：張 稷 覃 朗 馮天賜

版面編輯：朱書婉

責任編輯：雷啟枝