3月16日，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）正式公布，明確支持成都探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，并給出了“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)”“城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)”和“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”三個(gè)總體定位。

成都將如何在高品質(zhì)服務(wù)供給和高效能治理上發(fā)力？如何讓城鄉(xiāng)社區(qū)成為公園城市示范區(qū)的基本承載？日前，記者采訪了成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人，從城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的角度解讀成都如何主動(dòng)服務(wù)公園城市示范區(qū)建設(shè)大局，走好超大城市基層治理現(xiàn)代化的趕考之路。

市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，承載著滿足人民群眾美好生活向往的責(zé)任使命，是“人民城市人民建、人民城市為人民”的成都表達(dá)。在公園城市示范區(qū)建設(shè)中，成都將始終圍繞滿足人的需求和促進(jìn)人的發(fā)展，更加注重微觀著力和末端見(jiàn)效，通過(guò)深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，創(chuàng)新構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，推動(dòng)城市建設(shè)成果和發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)市民的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。

城市里的公園綠道，是人們可觸可及的幸福

實(shí)施幸福美好生活十大工程

讓公園城市建設(shè)成果惠及每一位市民

《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》顯示，成都在高校畢業(yè)生首選城市中位列第四；中央電視臺(tái)“中國(guó)美好生活大調(diào)查”顯示，成都市民幸福感指數(shù)同比提高25.4%；成都連續(xù)13年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”第一名……一系列的數(shù)據(jù)和榜單，彰顯了成都對(duì)于人口不斷進(jìn)階的吸引力。

人們喜愛(ài)成都、涌入成都，都會(huì)提到這座城市深入人心的特質(zhì)：宜居和幸福。而支撐城市宜居和幸福的，其實(shí)是一個(gè)個(gè)可感可及的生活場(chǎng)景、一個(gè)個(gè)落地落實(shí)的民生項(xiàng)目、一件件辦結(jié)辦好的民生實(shí)事。

2021年以來(lái)，市委市政府始終把實(shí)施幸福美好生活十大工程作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要載體和抓手，用心用情解決群眾急難愁盼，高質(zhì)高效完成年度重點(diǎn)民生項(xiàng)目。

僅僅這一年，全市新建和改擴(kuò)建幼兒園中小學(xué)80所，新增學(xué)位10.39萬(wàn)個(gè)，新晉三甲醫(yī)院15家，基本醫(yī)保覆蓋1875萬(wàn)人，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體22個(gè)，建成279個(gè)兒童友好場(chǎng)景，推出引才聚才新場(chǎng)景、新產(chǎn)品3309個(gè)，新籌建人才公寓2萬(wàn)套，新增青年人才落戶16萬(wàn)余人?！坝子猩朴?、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的幸福美好生活場(chǎng)景，人人可感可及、普遍受益。

值得一提的是，在幸福美好生活十大工程的推進(jìn)過(guò)程中，群眾的需求始終是指揮棒，企業(yè)的參與始終是建設(shè)者。成都全年共發(fā)布幸福美好生活應(yīng)用場(chǎng)景和投資機(jī)會(huì)清單1000余條，促成合作金額420億元，收集并辦理觀察員意見(jiàn)建議近萬(wàn)條，真正做到“思路從群眾中來(lái)、過(guò)程讓群眾參與、成果與群眾共享”。

公園城市示范區(qū)建設(shè)在“著力創(chuàng)造宜居美好生活，增進(jìn)公園城市民生福祉”方面，也將緊扣“提升幸福感”這件實(shí)事，繼續(xù)深入推進(jìn)幸福美好生活十大工程。

市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，幸福美好生活十大工程將以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“建好幸福城、提升幸福感”為主線，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決一批市民群眾急難愁盼事。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既要讓城市發(fā)展更有效能，也要讓市民生活更有品質(zhì)。今年，幸福美好生活十大工程將重點(diǎn)聚焦教育醫(yī)療、城市通勤、“一老一小”等市民關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施一批普惠性強(qiáng)、涉及面廣、群眾急需的民生項(xiàng)目。集中力量建成一批市民可感可及的品質(zhì)項(xiàng)目，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理城市樣本。

大力促進(jìn)共建共享，既要讓市民發(fā)動(dòng)更充分，也要讓社會(huì)參與更多元?！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)聚民智、集民力，實(shí)現(xiàn)‘幸福成都’共建共享，政府、社會(huì)、市民同心共向?！笔形缰挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，市委社治委將扎實(shí)推動(dòng)“人民閱卷”行動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、實(shí)地調(diào)查等多種方式收集民情民意，構(gòu)建形成問(wèn)題收集、交辦、處置和反饋的全流程體系，并策劃實(shí)施“全民大運(yùn)·幸福樂(lè)跑”“愛(ài)成都·創(chuàng)享幸?！钡纫慌忻裣猜剺?lè)見(jiàn)的主題活動(dòng)。

著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要讓重點(diǎn)推動(dòng)更精準(zhǔn)，也要讓整體聯(lián)動(dòng)更有力。今年，幸福美好生活十大工程將優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)、會(huì)議組織、宣傳發(fā)動(dòng)、問(wèn)效評(píng)估4項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制，完善聚合行業(yè)資源、整合專業(yè)力量參與的工作機(jī)制，確保民生項(xiàng)目高效率推進(jìn)、群眾訴求高效率回應(yīng)。市、區(qū)（市）縣也將密切協(xié)作，合力推動(dòng)宣傳推介，打造“幸福成都”專屬I(mǎi)P，讓“幸福成都”聲勢(shì)氛圍更濃厚。

加快建設(shè)幸福美好公園社區(qū)

讓公園城市內(nèi)涵特質(zhì)浸潤(rùn)每一個(gè)家園

《方案》明確提出，建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)，努力為人民群眾打造更為便捷、更有品質(zhì)、更加幸福的生活家園。

公園城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)什么樣的社區(qū)？怎樣建好品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)？面對(duì)這一時(shí)代課題，成都給出明確答案：加快建設(shè)彰顯公園城市特質(zhì)、定義幸福美好生活、順應(yīng)現(xiàn)代治理需要的幸福美好公園社區(qū)。

成都的幸福美好公園社區(qū)是什么樣的？市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幸福美好公園社區(qū)是公園城市新型功能單元，是空間融合、功能復(fù)合、要素聚合、價(jià)值和合、治理耦合的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理共同體，具有人本化的價(jià)值追求、生態(tài)化的形態(tài)表達(dá)、場(chǎng)景化的功能承載、共享化的治理邏輯、智慧化的運(yùn)行模式。

這是一個(gè)開(kāi)放包容、可持續(xù)發(fā)展的體系，從功能性維度可以分為城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)三個(gè)基本類別，從發(fā)展性維度來(lái)看未來(lái)公園社區(qū)是高級(jí)形態(tài)，從多樣性維度來(lái)看主題公園社區(qū)是特色表達(dá)。

從不同的維度來(lái)認(rèn)識(shí)幸福美好公園社區(qū)，也將有不同的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以示范建設(shè)為牽引，分類提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)功能品質(zhì)。2022年起，成都將每年建設(shè)230個(gè)市級(jí)示范性幸福美好公園社區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”末期建成1150個(gè)、2035年全域建成的目標(biāo)。目前，2022年度幸福美好公園社區(qū)示范創(chuàng)建方案已正式印發(fā)，明確了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)三類社區(qū)示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)指引，首批230個(gè)幸福美好公園社區(qū)將于年底全面呈現(xiàn)。

以片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，創(chuàng)新探索未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)路徑。未來(lái)公園社區(qū)是一種新型城市建設(shè)模式，將按照“規(guī)劃導(dǎo)則定格局、城市設(shè)計(jì)定指標(biāo)、創(chuàng)建方案定項(xiàng)目”的建設(shè)指引體系，實(shí)行片區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。目前，《成都市未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》《成都市未來(lái)公園社區(qū)創(chuàng)建方案》已正式出臺(tái)，首批25個(gè)未來(lái)公園社區(qū)全部確定了建設(shè)業(yè)主，其中22個(gè)點(diǎn)位已啟動(dòng)建設(shè)，未來(lái)幾年將陸續(xù)建成呈現(xiàn)在廣大市民眼前。

以場(chǎng)景營(yíng)造為抓手，特色打造主題公園社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦落實(shí)市委中心工作和適應(yīng)市民實(shí)際需要，每年確定一批主題社區(qū)建設(shè)類型，由相關(guān)市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)各地深度挖掘在地資源稟賦，以示范社區(qū)為承載開(kāi)展特色場(chǎng)景營(yíng)造，形成“一社一格、一社一品”的生動(dòng)局面。圍繞市委“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”、辦好大運(yùn)會(huì)、提質(zhì)幸福城、建設(shè)智慧蓉城等中心工作，2022年將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)、近零碳社區(qū)、運(yùn)動(dòng)健康社區(qū)、智慧社區(qū)、老年友好型社區(qū)、兒童友好型社區(qū)和“七無(wú)”平安社區(qū)７類，共計(jì)啟動(dòng)建設(shè)277個(gè)，年底建成186個(gè)。

幸福美好公園社區(qū)建成后會(huì)帶來(lái)哪些變化？一些“幸福成都”的美好生活場(chǎng)景將給市民帶來(lái)不一樣的體驗(yàn)。

例如，通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋公共服務(wù)、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)的“一刻鐘便民服務(wù)圈”，同時(shí)加快打造線上與線下同步、管理與服務(wù)并重的智慧社區(qū)生態(tài)，社區(qū)服務(wù)將更具智慧、更貼心。

再例如，幸福美好公園社區(qū)將把公園城市建設(shè)理念落腳到城鄉(xiāng)社區(qū)基本單元，區(qū)分城鄉(xiāng)發(fā)展差異和不同功能定位，對(duì)街巷路網(wǎng)、生態(tài)系統(tǒng)、公服配套、生活設(shè)施、文體場(chǎng)所等功能空間進(jìn)行優(yōu)化重塑，并通過(guò)場(chǎng)景營(yíng)造傳承和放大城市的時(shí)尚氣質(zhì)、人文氣韻、生活氣息，讓國(guó)際范、蜀都味、煙火氣氤氳城市每一個(gè)角落。

“我們始終把幸福美好公園社區(qū)作為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要組成部分和基本建設(shè)單元。”市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快建設(shè)幸福美好公園社區(qū)，將讓公園城市內(nèi)涵特質(zhì)浸潤(rùn)每一個(gè)家園。

版面編輯：陳靜

責(zé)任編輯：雷啟枝