近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》提出，到2025年，公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

時(shí)間緊、任務(wù)重，為此記者對話成都市發(fā)展和改革委員會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，切實(shí)擔(dān)負(fù)起示范區(qū)建設(shè)的政治責(zé)任，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中增強(qiáng)城市內(nèi)生增長動(dòng)力，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中滿足人民美好生活需求，在實(shí)現(xiàn)高效能治理中推動(dòng)大城善治，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，鍥而不舍、久久為功。”

晨光中的天府芙蓉園

迎來了怎樣的時(shí)代使命？

2018年，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研成都時(shí)提出“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。2020年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，成都要以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，為成都建設(shè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。今年1月，國務(wù)院批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。近日，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》對外公布。《規(guī)劃綱要》和《總體方案》為成都量身擘畫了發(fā)展建設(shè)藍(lán)圖，為成都更好把握時(shí)代機(jī)遇、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了行動(dòng)指引。

成都發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)公園城市示范區(qū)是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的城市實(shí)踐。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是公園城市示范區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義，示范區(qū)建設(shè)要以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌生態(tài)、生活、經(jīng)濟(jì)、安全需要，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路，讓人民群眾在共建共享中建設(shè)幸福家園，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

建設(shè)公園城市示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要部署?！兑?guī)劃綱要》明確提出成都要以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。這要求成都不斷提升戰(zhàn)略位勢和發(fā)展能級，協(xié)同成渝“雙核引領(lǐng)”、都市圈城市群統(tǒng)籌互動(dòng)，加快形成帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

建設(shè)公園城市示范區(qū)是帶動(dòng)全省“干支”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。按照四川省委、省政府《關(guān)于支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的意見》，成都要進(jìn)一步增強(qiáng)對全省其他區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，以成德眉資同城化推動(dòng)成都都市圈建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，“干支聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好全省主干、走在全國前列。

布置了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《總體方案》為成都建設(shè)公園城市示范區(qū)量身擘畫了發(fā)展建設(shè)藍(lán)圖。上述負(fù)責(zé)人表示，總體來看，建設(shè)公園城市示范區(qū)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造山水人城和諧相融的公園城市。具體而言，其建設(shè)要求可以用“勇?lián)畠尚隆姑?、錨定三大定位、落實(shí)四大任務(wù)”來分解落實(shí)。

勇?lián)皟尚隆笔姑捶e極探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發(fā)展全過程，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式向綠色低碳循環(huán)方向轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的城市發(fā)展道路。

錨定三大定位，一是聚力打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)，將好山好水好風(fēng)光融入城市，充分挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，使城市在大自然中有機(jī)生長，率先塑造城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美格局。二是聚力打造城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，踐行人民城市人民建、人民城市為人民的理念，使城市發(fā)展更有溫度、人民生活更有質(zhì)感、城鄉(xiāng)融合更為深入，率先打造人民美好生活的幸福家園。三是聚力打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)，踐行一流城市要有一流治理的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，使城市治理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，率先探索符合超大特大城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的治理路徑。

落實(shí)四大任務(wù)，體現(xiàn)在四個(gè)“著力”。

要突出生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，著力厚植綠色生態(tài)本底。依托龍門山、龍泉山建設(shè)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托岷江、沱江建設(shè)城市生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)，展現(xiàn)“綠滿蓉城、水潤天府”；塑造公園城市特色風(fēng)貌，呈現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”美景；挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，設(shè)立西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，探索用能權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益交易機(jī)制，引入市場主體發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游開發(fā)；深入開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法系統(tǒng)治污，打造水清、天藍(lán)、土凈、無廢的美麗蓉城，使良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

要突出為民價(jià)值追求，著力創(chuàng)造宜居美好生活。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)，打造功能完善、業(yè)態(tài)齊全、居商和諧的一刻鐘便民生活圈；建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大3歲以下嬰幼兒托位供給，增強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)能力；提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育服務(wù)，增強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)人口集中流入地學(xué)校擴(kuò)容增位；建設(shè)世界文化名城，打造三國、大熊貓、三星堆—金沙、都江堰—青城山等特色文化主題品牌，壯大鄉(xiāng)村旅游和全域旅游；完善住房保障體系，擴(kuò)大租賃住房供給，打造更為便捷、更有品質(zhì)、更加幸福的生活家園。

要突出夯實(shí)宜業(yè)基礎(chǔ)，著力營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境。打造服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地，在突出優(yōu)勢領(lǐng)域布局組建國家實(shí)驗(yàn)室以及國家實(shí)驗(yàn)室基地，統(tǒng)籌布局國家（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；做強(qiáng)以電子信息、航空航天、軌道交通、汽車、生物醫(yī)藥、綠色食品等為主的先進(jìn)制造業(yè)，做優(yōu)以研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、商務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，完善糧食及農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)；促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)施禮遇工匠計(jì)劃，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年科技人才，發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，使人人都有人生出彩機(jī)會(huì)。

要突出提高善治能力，著力健全現(xiàn)代治理體系。構(gòu)筑智慧化治理新圖景，發(fā)展智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧出行等，建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)，提供全方位即時(shí)性的線上政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)；建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床重點(diǎn)?？迫?，完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心，推進(jìn)二級以上綜合醫(yī)院傳染病科室全覆蓋，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力；全域推行以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式和片區(qū)綜合開發(fā)，改造老舊廠區(qū)和城中村等存量片區(qū)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)及交通樞紐銜接嵌套；健全源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，完善供水、供電、供氣、通信等生命線備用設(shè)施，增強(qiáng)抵御沖擊和安全韌性能力，讓城市更安全、更健康、更宜居。

如何跑好示范區(qū)建設(shè)“第一程”？

大幕拉開，其勢已成。成都市發(fā)改委表示，成都將全面貫徹黨中央和省委、市委決策部署，把握好示范區(qū)建設(shè)時(shí)序、節(jié)奏、步驟，聚焦發(fā)展定位，錨定2025年、2035年兩個(gè)階段目標(biāo)，一體謀劃、整體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確?！犊傮w方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，“認(rèn)真謀劃推進(jìn)五年行動(dòng)，奮力跑好示范區(qū)建設(shè)‘第一程’?！?/p>

聚力建設(shè)城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)部署，深入推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，著力優(yōu)化城市空間布局、公園體系、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境品質(zhì)、風(fēng)貌形態(tài)。做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)、中心城區(qū)和郊區(qū)新城（衛(wèi)星城），構(gòu)建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢彰顯的多中心網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式城市發(fā)展格局。建設(shè)萬園相連、布局均衡、功能完善、全齡友好的全域公園體系，開展科學(xué)綠化試點(diǎn)，使城市成為“大公園”。以城市單元更新引領(lǐng)老城復(fù)興，實(shí)施天府錦城“八街九坊十景”等有機(jī)更新工程，開展功能性配套提升、歷史建筑活化利用等行動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索“綠道+”“公園+”“川西林盤+”“大地景觀+”等多場景實(shí)現(xiàn)模式。深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制引領(lǐng)推動(dòng)鎮(zhèn)村片區(qū)開發(fā)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體和公共服務(wù)均衡配置，深化實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，開展農(nóng)商文旅體融合發(fā)展行動(dòng)。

聚力建設(shè)城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)。深入推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)、宜業(yè)環(huán)境優(yōu)化等行動(dòng)，錨定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升高端要素運(yùn)籌、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國際門戶樞紐等功能，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、開放成都。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，實(shí)施“健康成都”和“家門口的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射郊區(qū)新城，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，打造“全齡共享、友善公益”城市。建設(shè)幸福美好公園社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，提供養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、助殘等公共服務(wù)，發(fā)展符合居民家政、休閑、社交、購物等需求的社區(qū)商業(yè)。推行綠色低碳生活方式，推進(jìn)城市建筑綠色轉(zhuǎn)型，推廣使用清潔能源汽車，推動(dòng)“軌道+公交+慢行”系統(tǒng)融合發(fā)展和高效銜接，構(gòu)建智能高效、功能復(fù)合的交通運(yùn)行體系。推動(dòng)共建成渝綜合性科學(xué)中心，做強(qiáng)西部（成都）科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能和“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，加快建成天府實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”金融服務(wù)功能，發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融，推動(dòng)共建西部金融中心。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，高水平建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，建設(shè)成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，提能成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心功能，打造國際門戶樞紐城市，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，塑造“成都休閑”“成都消費(fèi)”“成都服務(wù)”“成都創(chuàng)造”品牌。

聚力建設(shè)城市現(xiàn)代化治理的示范區(qū)。發(fā)揮政府、市場、社會(huì)各方力量，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，建立完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系，建設(shè)安全、善治、智慧成都。打造智慧蓉城，建強(qiáng)“城市數(shù)據(jù)大腦”和智能感知系統(tǒng)，構(gòu)建三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧治理體系，推進(jìn)疫情防控、交通管理、應(yīng)急管理等應(yīng)用場景，不斷提升城市敏捷治理、科學(xué)治理水平。建設(shè)安全韌性城市，推進(jìn)國家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，全面開展燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿栏赂脑?，推進(jìn)內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，提高彈性基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援供給能力。塑造社會(huì)治理共同體，優(yōu)化黨建引領(lǐng)的社區(qū)發(fā)展治理和社會(huì)綜合治理“雙線融合”機(jī)制，全面增強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）行政執(zhí)行和為民服務(wù)能力。創(chuàng)新城市內(nèi)涵式發(fā)展方式，深化要素市場化配置綜合改革，建立投資收益匹配的投建管運(yùn)機(jī)制，探索土地管理制度改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地高效精準(zhǔn)供給，提升存量用地利用效率，促進(jìn)土地增值收益更多用于民生福祉。（記者 吳林靜）

編輯：朱書婉

版面編輯：陳輕語

責(zé)任編輯：雷啟枝