近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行建立林長制的實施意見》。

根據(jù)《實施意見》，成都市到2021年底，市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長制責(zé)任體系全面形成，實現(xiàn)“一山一坡、一園一林”均有人管；到2025年，責(zé)任體系更加健全，森林覆蓋率達(dá)到41%，森林蓄積量達(dá)到4000萬立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45%，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本構(gòu)建，建成具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地；到2035年，責(zé)任體系更加完備，生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性、可持續(xù)的公園城市特質(zhì)充分彰顯，城市生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)成為全國樣板。

到2025年，成都森林覆蓋率將達(dá)到41%，森林蓄積量達(dá)到4000萬立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45%

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

根據(jù)《實施意見》，成都全市將設(shè)立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長。其中市設(shè)立林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副林長，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，按市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)（市）縣分片分區(qū)設(shè)置。

跨區(qū)域的重點生態(tài)區(qū)林長由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。

區(qū)（市）縣設(shè)立林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立常務(wù)副林長，由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副林長，由區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，實行副林長包片制度。重大生態(tài)建設(shè)項目或重點生態(tài)區(qū)域可單獨設(shè)立林長。

鎮(zhèn)（街道）設(shè)立林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副林長，由黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

村（社區(qū)）設(shè)立林長，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，必要時可以設(shè)立副林長。

同時，《實施意見》分級明確了林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、林地、濕地、公園綠地、綠道以及野生動植物、古樹名木等林業(yè)園林資源的保護(hù)發(fā)展工作。其中，濕地保護(hù)管理堅持林水相依、林田相融，與河（湖）長制責(zé)任區(qū)域全面對接、不重不漏，實現(xiàn)濕地保護(hù)全覆蓋。

另外，上級林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核，考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)；同時會落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

成都市區(qū)域內(nèi)的森林、林地、濕地、公園綠地、綠道以及野生動植物、古樹名木等林業(yè)園林資源的保護(hù)發(fā)展工作等方面，均有了制度規(guī)范。

市林長承擔(dān)全面建立林長制的總指揮、總督導(dǎo)職責(zé)，重點行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、監(jiān)督考核職能，完善責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

區(qū)（市）縣林長、常務(wù)副林長依法治綠管綠，組織實施林業(yè)園林工程項目，預(yù)防和處置森林災(zāi)害，建立源頭管理體系；結(jié)合城管、政法等領(lǐng)域工作，統(tǒng)籌轄區(qū)網(wǎng)格化管理制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)（街道）林長實行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，制止并配合查處破壞林業(yè)園林資源違法犯罪行為，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員、管護(hù)員等人員日常管理，做好災(zāi)害預(yù)防和處置相關(guān)工作。

村（社區(qū)）林長開展日常巡護(hù)和宣傳，落實網(wǎng)格化、精細(xì)化管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和報告林業(yè)園林資源違法犯罪、自然災(zāi)害、風(fēng)險隱患等情況。

建設(shè)“東部森林”

修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)廊道

在林業(yè)園林資源保護(hù)方面，成都會構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系；加強(qiáng)野生動植物及其棲息地、古樹名木、川西林盤等重要生態(tài)資源保護(hù)；加強(qiáng)公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐；加強(qiáng)森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防、撲救和處置體系建設(shè)，建立完善長效機(jī)制；加強(qiáng)外來物種管控和治理，做好野生動植物疫源疫病監(jiān)測防控；將森林災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治、社會化防治和無公害防治，努力減少碳排放。

大熊貓國家公園成都片區(qū)

在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量方面，成都會加強(qiáng)重點生態(tài)區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，推進(jìn)龍泉山國家儲備林項目和國家國土綠化試點示范項目，建設(shè)“東部森林”；修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)廊道，建設(shè)大熊貓國家公園入口社區(qū)，打造生物多樣性保護(hù)示范區(qū)；加快建設(shè)大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園、天府綠道、環(huán)城生態(tài)公園、錦江公園等重大生態(tài)項目，創(chuàng)新開展立體綠化、社區(qū)花園、“金角銀邊”示范場景等生態(tài)惠民項目，增加城市綠量，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建全域公園體系。

龍泉山城市森林公園

在創(chuàng)新生態(tài)價值轉(zhuǎn)化方面，成都會建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展木本油料、竹子、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等綠色惠民產(chǎn)業(yè)；持續(xù)探索以場景營造促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的路徑機(jī)制，創(chuàng)新“森林+”“公園+”“綠道+”“林盤+”模式，構(gòu)建公園城市生態(tài)場景體系，推動生態(tài)空間與社區(qū)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，創(chuàng)建國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地；積極開發(fā)生態(tài)碳匯項目，推動發(fā)展綠色金融，探索建立綠色基金和碳基金，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)投資回報機(jī)制。

整合組建動物、植物保護(hù)

科研機(jī)構(gòu)和生物資源基因庫

成都將如何實現(xiàn)上述目標(biāo)？

在執(zhí)法監(jiān)督管理方面，成都將探索“林長+警長”“林長+檢察長”等機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作；推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地、亂砍濫伐林木、違法違規(guī)使用林地濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、違法調(diào)運疫木等行為；嚴(yán)格城區(qū)、開發(fā)區(qū)公園綠地保護(hù)，嚴(yán)肅查處毀綠損綠行為。

成都將生態(tài)保護(hù)納入基層綜合治理，構(gòu)建社會共建共治共享新機(jī)制

同時，建設(shè)公園城市林業(yè)園林資源“天空地人”一體化動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)林業(yè)園林資源監(jiān)管“一個標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖”“一套數(shù)”；整合組建動物、植物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和生物資源基因庫，加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物、新優(yōu)品種植物科研繁育推廣和園林園藝研究創(chuàng)新。

在基層保護(hù)管理方面，成都會推進(jìn)基層群防群治，充分發(fā)揮監(jiān)管員、管護(hù)員等人員作用，推行以村（社區(qū)）林長、監(jiān)管員、管護(hù)員組成的“一長兩員”為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）網(wǎng)格員為補(bǔ)充，社會公眾（志愿者）廣泛參與的林業(yè)園林資源管護(hù)制度，實施網(wǎng)格化管理，明確管護(hù)責(zé)任，夯實林業(yè)園林資源管護(hù)“最后一公里”；將生態(tài)保護(hù)納入基層綜合治理，構(gòu)建社會共建共治共享新機(jī)制。

日益提升的成都市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境

同時，各區(qū)（市）縣會在林區(qū)山口、重點區(qū)域顯著位置設(shè)置護(hù)林護(hù)綠標(biāo)志，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，公布林長職責(zé)、林業(yè)園林資源概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受監(jiān)督；探索“市民林長”“村民（居民）自治+林長制”等創(chuàng)新模式，提高公眾參與度。

完善保護(hù)發(fā)展支持政策方面，成都將開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)國有森林資源資產(chǎn)管理，落實國有森林資源有償使用制度；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，探索建立多元化保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制，探索公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的新機(jī)制，探索完善林業(yè)經(jīng)營管護(hù)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等配套服務(wù)設(shè)施用地政策；建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加強(qiáng)林區(qū)道路、防火通道、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

編輯：馮天賜

版面編輯：鄧海燕

責(zé)任編輯：雷啟枝