9月29日，記者從成都市公園城市建設(shè)管理局獲悉，已于7月29日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于10月1日起生效實(shí)施。據(jù)成都市人大常委會(huì)有關(guān)工作人員介紹，這是國(guó)內(nèi)制定出臺(tái)的首部公園城市領(lǐng)域地方性立法。

在成都，公園城市的生態(tài)本底日益彰顯

2018年2月，習(xí)近平總書記視察成都首次提出公園城市理念，2020年，黨中央賦予成都發(fā)展新的戰(zhàn)略定位，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，公園城市成為成都走向未來(lái)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2020年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的意見》，對(duì)成都充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局提出了更高要求。其間，我市作出了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，形成了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》等，在公園城市建設(shè)上進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，并取得了顯著成效，贏得了廣大市民群眾的高度贊譽(yù)。

成都人的綠色福利——成都環(huán)城生態(tài)公園

為推動(dòng)成都美麗宜居公園城市建設(shè)事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，成都市于2019年2月將《條例》納入地方立法工作計(jì)劃，在市人大常委會(huì)指導(dǎo)下，市公園城市局、市司法局組建《條例》起草組，深入研究公園城市理論體系，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐探索成果，廣泛開展調(diào)研座談，邀請(qǐng)專家學(xué)者專題研討，形成《條例》草案?！稐l例》經(jīng)市人大常委會(huì)三次審議和廣泛征求各方意見建議，不斷修改完善并表決通過，報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于10月1日起實(shí)施。

作為首部公園城市領(lǐng)域地方立法，《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委相關(guān)決策部署，在法治軌道上推動(dòng)公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市，為奮力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、高水平創(chuàng)造新時(shí)代幸福美好生活提供有力法治保障。

生態(tài)成都，綠滿蓉城

《條例》由總則、生態(tài)本底、空間格局、以人為本、綠色發(fā)展、低碳生活、價(jià)值轉(zhuǎn)化、安全韌性、可持續(xù)發(fā)展、監(jiān)督檢查和附則十一章組成，共七十六條。

據(jù)市公園城市局有關(guān)工作人員介紹，此次生效實(shí)施的《條例》主要有以下幾方面特點(diǎn)：

夯實(shí)生態(tài)本底，守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉

《條例》明確，我市依托以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、生態(tài)廊道、天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)以及全域公園體系等構(gòu)建山水林田湖城為一體的生態(tài)基礎(chǔ)。突出生態(tài)管控、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理，實(shí)施增綠筑景、增花添彩、拆墻透綠、綜合造綠、嚴(yán)格管綠。至2035年森林覆蓋率不低于百分之四十三，森林質(zhì)量逐年提高；城市建成區(qū)綠地率不低于百分之四十，綠化覆蓋率不低于百分之四十五，人均公園綠地面積不低于十五平方米；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于百分之九十；林蔭路推廣率不低于百分之八十五。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守人民城市為人民的價(jià)值理念

立足對(duì)美好生活的向往，打造高品質(zhì)生活宜居地，營(yíng)造勞有厚酬、閑有雅樂，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，幼有善育、老有頤養(yǎng)的幸福美好家園。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活相融發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展模式由產(chǎn)城人向人城產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，設(shè)安全韌性進(jìn)行專章部署。規(guī)定市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把安全發(fā)展貫穿公園城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等全過程、各領(lǐng)域，構(gòu)建彈性適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、靈敏高效的應(yīng)急能力體系、數(shù)字智能的智慧運(yùn)行體系、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)防控體系。

成都正不斷彰顯可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)人與自然和諧共生

突出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念

構(gòu)建生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系，建立城市生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)估交易系統(tǒng)，發(fā)展綠色金融，運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。

實(shí)施生態(tài)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，創(chuàng)新投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，構(gòu)建以城市品質(zhì)提升平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式，以消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造平衡管護(hù)費(fèi)用的發(fā)展模式。

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯的原則，打造新業(yè)態(tài)、培育新場(chǎng)景、創(chuàng)造新消費(fèi)，推動(dòng)公園城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、人文、生活、社會(huì)等多元價(jià)值持續(xù)增值。鼓勵(lì)以生態(tài)建設(shè)營(yíng)造景觀，促進(jìn)鄉(xiāng)村價(jià)值提升。

強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展低碳生活，推進(jìn)城市碳達(dá)峰和碳中和

在綠色發(fā)展方面，規(guī)定建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式，完善綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色循環(huán)體系、綠色技術(shù)體系，建設(shè)綠色智慧城市，結(jié)合城市軌道交通站點(diǎn)，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)。在低碳生活方面，規(guī)定建立健全碳普惠等低碳制度體系，完善碳排放考核機(jī)制，引導(dǎo)構(gòu)建自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的低碳生產(chǎn)生活方式，開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，創(chuàng)建低碳社區(qū)，發(fā)展綠色建筑，完善城市軌道、公共汽車、慢行三網(wǎng)融合的城市低碳公共交通體系。

彰顯可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)人與自然和諧共生

《條例》規(guī)定，探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的新模式，突出生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性的可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。《條例》明確，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)先行，提升可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)；堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的綠色本底；堅(jiān)持開放賦能，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的樞紐能級(jí)；堅(jiān)持共享互促，提升可持續(xù)發(fā)展的宜居品質(zhì)。

看度-公園城市記者：張鵬遠(yuǎn)

編輯：馮天賜

版面編輯：鄧海燕

責(zé)任編輯：雷啟枝