黨的二十大報告明確指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)是國務院批復同意、三部委聯(lián)合發(fā)文、四川省全力支持、成都市創(chuàng)新探索的城市現(xiàn)代化試點示范，開啟了成都深化中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索。

建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，需要“示范”什么？

今年3月，國務院批復同意、三部委聯(lián)合發(fā)布《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，明確將從國家層面支持成都開展示范區(qū)建設各項工作，開啟了成都深化中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索。

“厚植綠色生態(tài)本底、創(chuàng)造宜居美好生活、營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、健全現(xiàn)代治理體系”——這是《總體方案》中對成都使命的概括，涵蓋了城市環(huán)境品質、民生福祉、經濟活力、治理效能等多個領域。一年來，成都在示范區(qū)建設過程中探索形成典型案例和經驗做法，走出可持續(xù)發(fā)展新路。

厚植綠色生態(tài)本底，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)

從龍泉山放眼整個成都，滿眼蒼綠的一幅生態(tài)畫卷徐徐展開，公園形態(tài)與城市空間融合，山水林田湖草之間“藍”“綠”交織。

將目光聚焦在一個個公園，這里每天都在上演著生態(tài)惠民的新場景。春夏之交，城市公園里搭起帳篷露營，繞城綠道百公里騎行畫一個圈，爬龍泉山看日出，是成都專屬的“鐵人三項”。寒冬臘月，圍爐煮茶再次點燃城市的野趣。

為何成都能不斷刷新生態(tài)惠民的新場景？綠色是成都發(fā)展的底色。目前成都累計綠道建成5188公里，僅在2021年便完成建設10萬平方米以上公園30個，實施增綠項目2888個，全市森林覆蓋率40.33%，政府搭建起了自然資源與市民休閑生活之間的便捷橋梁，提供了近郊露營的場景支撐。

公園城市不是單純的大建公園。公園城市示范區(qū)建設，要解決的是城市空間布局問題，破解的是舊有城市發(fā)展建設“攤大餅”的頑疾。以城市功能為導向優(yōu)化空間配置資源，成都做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城的“三個做優(yōu)做強”路徑明確，形成多中心、網絡化、組團式功能結構，整體提升城市功能，策劃首批20個重點推進片區(qū)和4個重點提升片區(qū)，發(fā)揮龍頭和標桿效應，加快建設形成踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”。

同時，成都實施城市精明增長戰(zhàn)略，注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細集約，系統(tǒng)推動城市空間結構、開發(fā)模式、建設方式綠色轉型，全面提升超大城市人口經濟承載能力。

例如，為解決垃圾處理能力提升和城區(qū)建設用地緊張的矛盾，武侯區(qū)創(chuàng)新土地集約化利用模式，采取“地下拓空間，地面建公園”方式，建成全國首座2000噸全地埋垃圾壓縮轉運中心，實現(xiàn)公園形態(tài)與公服設施有機融合。

城園相融、藍綠交織，城市在大自然中有機生長。這是水清、天藍、土凈、無廢的美麗蓉城。

創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉

“城”，所以盛民也，為保民為之也。步入新發(fā)展階段，一座超大城市是否宜居，更考驗細微之處的功夫。

拿起家中的“一鍵呼”，一個電話便能享受到送餐、保潔、護理、理發(fā)、洗浴等上門服務。這樣的場景，對于居住在成都市錦江區(qū)蓮新街道宏濟路社區(qū)的老人，早已成為居家養(yǎng)老生活中最為平常的事情。

錦江區(qū)打破原有養(yǎng)老服務靠財政拉動的投入機制，變“政府主唱”為“多元參演”，創(chuàng)新構建“提升1個智慧養(yǎng)老平臺、優(yōu)化3種有效供給、滿足3類有效需求”的“133”智慧養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老需求從生存型向發(fā)展型轉變，初步實現(xiàn)養(yǎng)老服務領域供給與需求平衡。2021年9月，錦江區(qū)入選國家智能社會治理實驗特色基地（養(yǎng)老），成為全省唯一入選區(qū)縣。

“醫(yī)療救助能在手機上辦理，太方便了，為這個服務點贊?！?4歲的李星成（化名）今年因罹患惡性腫瘤住進四川大學華西醫(yī)院接受治療。出院后他來到離家最近的便民服務中心，在醫(yī)保專職人員的指導下，按照系統(tǒng)提示提交了相關證明。20天后，他的“一卡通”賬戶便相繼收到了來自區(qū)醫(yī)保局、退役軍人事務局、殘聯(lián)三個部門的三筆救助款共計1.85萬元，個人負擔部分僅2500元左右。

針對群眾多頭跑多次跑、資料反復填多次交、審批程序多時間長的問題，新津區(qū)推出智慧醫(yī)保“救助通”平臺，打通數據壁壘、革新審批方式、統(tǒng)一網辦端口、夯實線下支撐，實現(xiàn)醫(yī)療救助“零跑路”，成為全國首個“零跑路”申請醫(yī)療救助的區(qū)（市）縣。平臺上線以來，辦結量同比增加300%、多重救助件同比增長200%、辦結時間由以前最長120天，縮短至最多20天。

如今，類似的場景正在城市中大量出現(xiàn)。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房……幼有善育、學有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的美好生活圖景在展開。

營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經濟活力

今年7月26日，成都雙流迎來一位“重客”——空中客車飛機全生命周期服務項目正式開工。

它是全球唯一由飛機制造商運營的飛機循環(huán)利用項目，也是空客公司在歐洲之外布局的首個飛機全生命周期服務項目。

有分析指出，成都航空制造與維修、航空物流、航材銷售等航空關聯(lián)產業(yè)，將在這一新賽道迎來“超車”的路口。

中國宏泰航空經濟研究院常務副院長蔣紹新提到，零部件拆下來之后需要維修，成都本地及周邊的飛機維修企業(yè)也將迎來機遇，“企業(yè)會想辦法把訂單拿下來，從而形成帶動效應，未來空客在全球的客戶和供應商都有可能與成都建立聯(lián)系。”

以一家龍頭產業(yè)帶動整條產業(yè)鏈的發(fā)展，是成都正在開展的產業(yè)“強鏈補鏈”行動的內涵。

圍繞產業(yè)生態(tài)“建圈”以及重點產業(yè)“強鏈”，成都在鏈主企業(yè)引育、實施招商引智和項目攻堅、產業(yè)生態(tài)構建上持續(xù)發(fā)力。

目前成都已確立電子信息、航空航天、醫(yī)藥健康、軌道交通、汽車產業(yè)、新型材料、數字經濟、人工智能、先進生產性服務業(yè)、新消費產業(yè)、都市農業(yè)和食品、碳中和等12個成都產業(yè)生態(tài)圈，并進一步細化為集成電路等26條重點產業(yè)鏈。26個已然成“鏈”的重點產業(yè)，在“圈”里通聯(lián)上下游、左右岸，活力增強，在“鏈”中提升產業(yè)能級、核心優(yōu)勢，競爭力彰顯。

公園城市的經濟活力迸發(fā)，還得益于宜業(yè)優(yōu)良的環(huán)境。

創(chuàng)新“關銀一KEY通”川渝一體化模式，在全國首次實現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務跨關區(qū)通辦，為企業(yè)單次業(yè)務辦理節(jié)約近1000元人民幣，業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上；邛崍市以創(chuàng)建天府現(xiàn)代種業(yè)園為牽引，構建“一核一區(qū)多基地”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局，為成都打造新時代更高水平的“天府糧倉”提供堅強種源保障；深入推進街道社區(qū)便民服務標準化規(guī)范化便利化建設省級試點，打破原窗口業(yè)務界限，按照法人和自然人分類設置“綜合服務”窗口，全面推行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件”的“一窗式”服務新模式……

對成都而言，作為西部地區(qū)經濟規(guī)模最大、產業(yè)實力最強、現(xiàn)代化水平最高的城市之一，努力以更快速度、更高標準、更好效益來提升城市發(fā)展能級，才是“示范”的應有之義。

健全現(xiàn)代治理體系，增強公園城市治理效能

“砰砰砰”，隨著一陣敲門聲，家住郫都區(qū)德源街道禹廟村的李阿姨打開了房門，來人正是同住德源街道禹廟村的周玲，她同時還有另外一個身份——微網格長，為轄區(qū)54戶181名村民服務。

郫都區(qū)轄395平方公里，服務人口160萬人，最大的社區(qū)服務人口達4萬多人。為了滿足社區(qū)精細化治理的需求，郫都區(qū)在已建立“社區(qū)總網格、一般網格、微網格”三級治理體系的基礎上，進一步完善微網格劃分，廣泛發(fā)動物業(yè)、黨員、樓棟長、居民骨干等多元力量充實到微網格中，形成“一長多員”的微網格治理力量，對應微網格進一步配齊微網格長。

當前，郫都區(qū)以黨建引領“網格化+信息化”治理模式成功入選全國第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例?！皩嶓w網格”與“智慧微格”融合治理，讓幸福“滿格”。

踐行人民城市理念，成都發(fā)揮政府、市場、社會各方力量，深化重點領域體制機制改革，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的城市治理體系，為城市更健康、更安全、更宜居提供保障。

比如，聚焦將超大城市安全風險化解在萌芽之時、成災之前，成都探索打造以區(qū)域性中心消防站為主力、以鎮(zhèn)（街道）應急隊和村（社區(qū)）應急分隊為輔助的“一主兩輔”基層應急力量，有效防范和應對了基層各類突發(fā)事件。再比如，金堂縣系統(tǒng)推進內澇治理和海綿城市建設，按照“上蓄、中防、側分、長疏”的總體防洪思路，不斷增強城市抵御沖擊和安全韌性能力。

在四川大學經濟學院教授余澳看來，成都提出加快打造智慧蓉城、建設安全韌性城市、高水平建設“平安成都”、創(chuàng)新城市內涵式發(fā)展方式等重點任務，找準了抓手，不僅推動了超大城市的智慧、科學治理，也將進一步擦亮城市的幸福宜居名片，增強城市吸引力。

（文據成都商報—紅星新聞 記者 鐘茜妮）

編輯：馮天賜

責任編輯：蔣月