老舊小區(qū)品質提升工作一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。成都高新區(qū)中和街道迎江社區(qū)堅持黨建引領，凝聚“一核多元”力量，以領館區(qū)1號小區(qū)為試點，探索深化“小區(qū)黨組織+居委會+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)+其他力量”治理機制，實現(xiàn)了小區(qū)黨組織強能、居委會業(yè)委會規(guī)范履職、物業(yè)服務提質的目標。

中和街道迎江社區(qū)領館區(qū)1號小區(qū)位于成都高新區(qū)中和大道一段99號，始建于2008年，有5幢13個單元1442戶，4495人，屬于特大型小區(qū)。目前設有2個黨支部、70名黨員，37名微網格員。小區(qū)居民構成多元，收入水平較高，權利意識較強。

領館區(qū)1號小區(qū)治理經歷了由亂而治，由治而新的華麗蝶變。2018年前，小區(qū)治理面臨著業(yè)委會渙散無力、物業(yè)服務質量低、小區(qū)環(huán)境臟亂差、消防安全隱患突出、屋頂違建多等問題，業(yè)委會、物業(yè)、居民三者之間互不信任，矛盾重重。為此，迎江社區(qū)從找黨員共協(xié)商著手，探索實施“1+3+N”協(xié)商治理方法，著力激活小區(qū)內生動力，探索了一條特大小區(qū)協(xié)商治理之路。

由亂而治，營造“近鄰小區(qū)”

深化“微網實格”治理，推進小區(qū)黨組織功能建設。社區(qū)黨委實施“找黨員”行動，建立“社區(qū)黨委+小區(qū)黨總支+下設支部”三級組織體系，“掃樓式”對接居民在物業(yè)服務、業(yè)委會組建、普法維權、環(huán)境衛(wèi)生等方面的需求，依法依規(guī)選舉產生了新一屆業(yè)委會，居民投票參與率超過90%，實現(xiàn)了支部書記和業(yè)委會主任一肩挑。業(yè)委會主動作為，以公開招標方式引進新物業(yè)公司，組建小區(qū)鄰里“互助隊”，建立志愿者常態(tài)服務機制，設立“小區(qū)黨群服務站”，發(fā)動黨員、志愿者常態(tài)化開展鄰里糾紛調解、群眾意見收集、協(xié)商活動開展等，讓“陌鄰”變“近鄰”。

“黃金屋”整改前

“黃金屋”整改后

由治而興，營造“協(xié)商小區(qū)”

社區(qū)黨委探索建立協(xié)商議事決策機制，推進協(xié)商議事規(guī)范化。定期召開“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)+居民+律師”圓桌議事會，讓多方意見充分溝通表達；在小區(qū)樓棟各單元口增設“回音壁”，建立訴求處理前、中、后督查處理機制；對小區(qū)事務、公共收益、維修基金等進行公示，滿足居民知情權和監(jiān)督權。依托陣地建品牌，推進多元主體入網入格。打造小區(qū)“議事亭”“黃金屋”等陣地，由小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)共建“十家連心橋”民生服務品牌，每月召開“連心橋”懇談會，啟動“十佳連心橋”微項目，建立小區(qū)民生微項目服務平臺。推動省檢察院、錦江監(jiān)獄、高新法院及成都東衛(wèi)律師事務所黨組織與小區(qū)黨組織結對共建，形成N個社會力量精準參與小區(qū)治理。

由興而新，營造“品質小區(qū)”

在社區(qū)黨委指導下，小區(qū)多方聚力營造信義治理新場景，成立小區(qū)信義治理小組（25人），對物業(yè)和業(yè)委會工作進行監(jiān)督，有效動員居民參與小區(qū)微更新工作，居民為信義亭長廊、信義協(xié)商空間捐款2萬余元，增設沙發(fā)、桌子等家具。對業(yè)委會、物業(yè)、居民代表開展信義治理專項培訓，舉辦物業(yè)開放日等，讓小區(qū)治理更加公開透明。合力開展品質小區(qū)場景營造。通過民主協(xié)商實施鄰里中心、陽光綠地、信義長廊、共享花園等微場景營造，完成消防通道改造、安防設施提升等8個疑難工程，參與居民達600余人次。

小區(qū)治理結構進一步完善

構建了“小區(qū)黨組織+居委會+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)+其他力量”的“1+3+N”小區(qū)治理結構，形成了黨員+微網格員+居民骨干深度參與、14個樓道全面覆蓋的聯(lián)系服務機制，初步形成了樓棟有事找網格，網格受理必有‘回音’的良好局面。至今，已有10余家共建單位參與小區(qū)微服務項目。

小區(qū)協(xié)商文化進一步培育

近年來，小區(qū)共計開展“微協(xié)商”30余次，先后為居民解決設施修繕、違停整治、垃圾分類等治理難題20余件，“居民代表和信義治理小組協(xié)商確定項目內容——業(yè)委會發(fā)起資金募集——業(yè)委會委托第三方履行——物業(yè)負責后期維護和管理”的協(xié)商閉環(huán)工作體系。小區(qū)自組織隊伍規(guī)模逐步壯大，排球隊、太極拳隊、走秀隊、舞蹈隊等自治組織熱度不斷提升，“生人小區(qū)”逐漸破冰，居民參與小區(qū)治理意識和能力顯著提高。

小區(qū)治理能力進一步增強

依托“1+3+N”小區(qū)“微網實格”治理結構，充分發(fā)揮民主協(xié)商優(yōu)勢，小區(qū)黨支部、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)共同管好用好維修資金、公共收益達400余萬元，實施小區(qū)消防改造、監(jiān)控系統(tǒng)升級、高壓配電柜更換、路網改造等基礎項目22個，特別運用民主協(xié)商自治的方法，有效解決了全市重大安全隱患督辦案件——小區(qū)消防維修改造，成為成都市首家通過居民自治順利解決的治理難題。

編輯：鄧莎

責任編輯：馮天賜